צילום: שאטרסטוק

משבר הדיור:

מלחמת 30 השנים

מדד מחירי הדיור יורד כבר שבעה חודשים ברצף ושוק הנדל"ן מראה סימנים של קיפאון. מה זה אומר על הכלכלה הישראלית? יצאנו ללמוד מההיסטוריה: מהאינתיפאדה השנייה והמיתון במשק, דרך משבר הסאב-פריים בעולם ומחאת האוהלים בשדרות רוטשילד ועד מגפת הקורונה ומלחמת שבעה באוקטובר

מאת מיקי לוי
עיצוב: נעם תמרי |  24.11.2025

נהוג לדבר על מחירי הדיור הגבוהים בישראל כעל עדות למשבר מתמשך ולנטל כבד על האזרחים, אבל מחירי הדיור יכולים להיות גם סמן למצב המשק בכיוון ההפוך: בתקופות משבר המחירים יורדים, בתקופות פריחה המחירים מזנקים. לא ברור עדיין מה אפשר לגזור על מצב המשק מהדיווחים על ירידה במחירי הדיור בחודשים האחרונים, אבל המגמה ברורה: החל מפברואר 2025 רושם מדד מחירי הדיור ירידות רצופות, ולפי סקירה לרבעון הראשון של השנה של הכלכלן הראשי במשרד האוצר, "ברבעון הראשון של 2025 נבלם הגידול החד במספר העסקאות שאפיין את שנת 2024… [ו]ירידות אלו הוחרפו ברבעון השני השנה". עוד נכתב בסקירה של הכלכלן הראשי כי "בהשוואה היסטורית נמצא כי הרבעון הראשון של 2025 מדורג בשליש התחתון של מספר העסקאות הרבעוני מאז תחילת שנות האלפיים".

כעת, עם הורדה צפויה של ריבית בנק ישראל לראשונה אחרי כמה שנים של ריבית גבוהה יחסית, מעניין לראות לאן ילך שוק הדיור, ומה הוא אומר על מצב המשק והכיוון שאליו הולכת המדינה. את העתיד אי אפשר לנבא, אז החלטנו לחזור 30 שנים אחורה ולבדוק אירועים מרכזיים בישראל ואת השפעתם על מחירי הדיור. הנה התוצאות.

1994-1999

הריבית והבועה

באמצע שנות התשעים, בשיאה של העלייה המאסיבית ממדינות ברית המועצות לשעבר ופריחת ההייטק הישראלי, הריבית הייתה במספרים שאפילו היום קשה להעלות על הדעת: בין 10% ל-17% בשיא. התוצאה: עלייה מתונה של מחירי הדירות, המתיישרת עם אופטימיות כלכלית, "קפיצת גדילה" של האוכלוסייה, וגידול בביקושים. 

2000-2005

פרוץ האינתיפאדה

קצת לאחר תחילתו של פיצוץ בועת הדום-קום, שהדיו הורגשו גם בהייטק הישראלי, פרצה אינתיפאדת אל-אקצה (האינתיפאדה השנייה). השילוב הזה הביא לשנתיים רצופות של ירידה בתוצר המקומי הגולמי, לעלייה באבטלה ולמיתון. ריבית בנק ישראל נחתכה בחצי בשנתיים האלה, אבל המשק היה בקיפאון עמוק ויחד איתו קפאו גם מחירי הדירות.

2007-2010

משבר עולמי

שנת 2007, ובעיקר השנתיים שאחריה, נחשבות למפץ הגדול של מחירי הדיור. זו הייתה סערה מושלמת של משבר כלכלי עולמי ובעקבותיו צניחת ריבית, בשילוב עם גידול באוכלוסייה לעומת היצע קשיח יחסית (טרום עידן המגדלים), צמיחה במשק — וכניסתם של המשקיעים לענף הנדל"ן, שהגיעו ב-2010 לשיא של 29% מסך העסקות.

2011-2012

הייתה מחאה?

לאחר זינוק במחירי הדיור, ועל רקע תנועת מחאה עולמית, פרצה בישראל המחאה החברתית. מאות אלפים יצאו לרחובות והלחיצו את הממשלה, שהקימה את ועדת טרכטנברג. מס הרכישה עלה מ-3.5% ל-5% וריבית בנק ישראל הייתה אז כבר אחרי עלייה והגיעה לשיא לאותה תקופה של יותר מ-3%. העלייה במדד מחירי הדיור נבלמה לזמן קצר. 

2012-2015

כישלון הממשלה

הריבית בשנים אלה צנחה והגיעה קרוב לאפס, מה שהגדיל את נטילת המשכתנאות, רכישות דירה להשקעה ורכישות של תושבי חו"ל (מה שהפך לימים לתופעת "דירות הרפאים"). דו"ח מבקר המדינה שפורסם ב-2015 קבע שהממשלה לא השכילה להתמודד עם העלייה בביקוש באמצעות שיווק של קרקעות, הקלה על תהליך הבנייה, מיסוי ורגולציה, וכך נוצר פער של עשרות אלפי יחידות דיור בשנה בין ההיצע לביקוש.

2015-2020

חן חן למשתכן

בינואר 2014 בוטל הפטור ממס שבח על דירות להשקעה וביוני 2015 עלה מס הרכישה לשיא של 8% (אחרי העלאה מ-3.5% ל-5% על רקע מחאת הדיור). באופן טבעי, עצם ההכרזה על העלאה הקפיצה את רכישות הדירות "לפני שיתייקר", ואז, ב-2016, נרשמה צניחה בהיקף הרכישות של משקיעים. אירוע זה נוסף להרחבת תוכנית "מחיר למשתכן" של שר האוצר דאז, משה כחלון, ועליית מחירי הדיור נבלמה. 

2020-2022

המגיפה והכאוס

התפרצות הקורונה, אירוע בקנה מידה חסר תקדים, הובילה לשינויים חברתיים משמעותיים, משוק העבודה (ובעיקר העבודה מרחוק וכל המשתמע ממנה) ועד לשוק הדיור, שנראה באור חדש לאחר קרוב לשנה שישראלים נאלצו להיות סגורים בבתיהם. תופעה זו, ביחד עם הריבית האפסית והפחתה של מס הרכישה במסגרת הטבות ממשלתיות כהתמודדות עם המשבר, הובילו לביקוש מחודש ולקפיצה במחירים.

2022-2023

ריבית דריבית

פלישת רוסיה לאוקראינה גררה עמה טלטלה כלכלית עולמית, שכללה בין היתר זינוק באינפלציה. בישראל, שבה יוקר המחיה גבוה ממילא, האינפלציה לא עלתה כמו בשאר העולם, אבל מספיק כדי להכביד על המשק. כדי להתמודד עם האירוע, בנק ישראל החל להעלות ריבית בחדות, מה שייקר מאוד את ההחזרים החודשיים והקשה על היכולת לקחת משכנתאות חדשות. כתוצאה, העלייה בשוק הדיור נבלמה. 

2023-2024

מדינה במלחמה

בגרף של המדד אפשר לראות עלייה ממש באוקטובר 2023, החודש שבו התרחש טבח ה-7 באוקטובר, שבעקבותיו פרצה מלחמה ב-7 חזיתות (ועוד חזית שמינית מדינית). מחירי הדיור, שקפאו אחרי עליית הריבית וסימנים של מיתון, החלו לטפס בגלל שורה של סיבות: בין היתר, הזינוק בביקוש לדירות חדשות עם ממ"ד והקפאת הבנייה בעקבות המצב הביטחוני והעצירה של כניסת פועלים פלסטינים. 

2025

לאן הולך השוק?

אף שהסכם הפסקת אש בלבנון נחתם כבר לפני שנה, וישראל רשמה הישגים משמעותיים במלחמה עד להפסקת אש והחזרת החטופים לקראת סיום המלחמה לאחרונה - דווקא בחודשים האלה מחירי הדיור נבלמו. לפי אגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר, "ברבעון הראשון של 2025 נבלם הגידול החד במספר העסקאות שאפיין את שנת 2024", וירידות אלו הוחרפו ברבעון השני השנה.

מקורות (עיבוד שומרים):

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה >> מדד מחירי הדיור

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה >> שינוי במחירי שוק הדירות >> 14.11.2025

משרד האוצר >> אגף הכלכלן הראשי >> סקירת ענף הנדל"ן למגורים – רבעון ראשון 2025 >> 4.9.2025

בנק ישראל >> הריבית וכלים מוניטריים

בנק ישראל >> דו"חות שנתיים >> 2013-2021

בנק ישראל >> הפרמיה לממ"ד במחירי הדירות ובשכר הדירה >> 16.7.2025

בנק ישראל >> סקר בנק ישראל מספר 85 >> שוק הדיור בישראל 2008–:2010 האם התפתחה בועה במחירי הדירות? >> פולינה דובמן, יוסי יכין ו סיגל ריבון >> דצמבר 2011

מבקר המדינה >> דוח ביקורת על משבר הדיור >> 25.2.2015

מרכז המחקר והמידע של הכנסת >> שוק הדיור: התפתחות המחירים, גורמי הביקוש וההיצע וניתוח תוכניות הממשלה >> כתיבה: תמיר אגמון, כלכלן | אישור: עמי צדיק, מנהל המחלקה לפיקוח תקציבי >> 9.11.2015

מרכז טאוב >> המלכוד הפיסקלי והמוניטרי של כלכלת ישראל בדרך ל"עשור האבוד השני"  >> פרופ' רפי מלניק >> דצמבר 2003