קולות מהעבר

האופוריה באירופה נגמרה. החשש מפוטין מוביל את מדינות האיחוד להגדיל את תקציבי הביטחון בעשרות ובמאות אחוזים, כשמי שקרובה לגבול הרוסי משלמת ביוקר. אוקראינה מגויסת כולה למלחמה, ואיפה ישראל ממוקמת בהוצאה על הביטחון בשנים האחרונות. שומרים עם מפת החימוש העולמית, ערב פסגת טראמפ-פוטין באלסקה

נשיא רוסיה פוטין (משמאל), נשיא ליטא גיטנאס נאוסדה, קנצלר גרמניה פרידריך מרץ, נשיא אוקראינה זלנסקי, ראש ממשלת שבדיה אולף קריסטרסון וחמינאי על רקע מל"ט איראני. צילומים: רויטרס, שאטרסטוק

‍

מאת מיקי לוי
עיצוב: נעם תמרי |  צילומים: רויטרס | 14.8.202

על רקע השיח המתגבר סביב הנטל הכלכלי של המשך המלחמה בעזה, ניתוח של ההוצאה הביטחונית ברחבי העולם מגלה שישראל אכן בין המדינות המובילות בהוצאה צבאית, עם כ-9% מהתמ"ג ועלייה משמעותית של כ-50% בעשור האחרון. נתון זה מציב אותה במקום השני, בפער גדול מאוד, אחרי אוקראינה, לה הוצאה צבאית של כ-35% מהתמ"ג ב-2024, וזינוק של לא פחות מ-1000% בעשור האחרון.

הנתון הזה בולט נוכח הפסגה המתוכננת באלסקה בין נשיא ארה"ב טראמפ לבין נשיא רוסיה פוטין בניסיון להביא לסיום המלחמה, שהחלה בפלישה הרוסית לאוקראינה בפברואר 2022. 

מבט במסד הנתונים של המכון הבינלאומי לחקר השלום בסטוקהולם (SIPRI) מגלה שאירופה כולה במגמה של התחמשות, אחרי שלוש שנים וחצי של מלחמה קשה בין רוסיה לאוקראינה. כדי להגדיל את טווח הבדיקה בחנו את נתוני SIPRI ב-63 מדינות, בחלוקה לשלושה מוקדים: רוסיה, סין ואיראן. בחרנו את המוקדים האלה משום שלפי האינדיקציות בעת האחרונה, הם נתפסים כאיום על יציבות אזורית ואף גלובלית.

בכל אחד מהמוקדים בדקנו את העלייה בהוצאה ביטחונית ברדיוס הקרוב. באירופה התמונה נראית ברורה: עלייה משמעותית ברוב המדינות, שהולכת ויורדת ככל שמתרחקים מהמוקד. ברדיוס של סין, כך נראה, אין יותר מדי דאגה ככל שהיא משתקפת בהוצאה ביטחונית (למעט מדינות מסוימות כפי שנראה בהמשך). ובמזרח התיכון, היחידה עם עלייה משמעותית בהוצאה הביטחונית היא כאמור ישראל, אבל גם כאן התמונה מורכבת יותר, עם סעודיה, עומאן, כווית וירדן בין המדינות המובילות בהוצאה ביטחונית ב-2024.

לכן חשוב מאוד להסתכל לא רק על העלייה בעשור האחרון, אלא גם על הוצאות הביטחון ב-2024, השנה האחרונה שנמדדה, ולחבר את התמונה משני הנתונים, בנוסף להקשרים גיאופוליטיים. כמו כן, להתחשב בהתפתחויות שקרו השנה כמו הסלמות והסכמים ברחבי העולם (אזרבייג'ן וארמניה, הודו ופקיסטן, תאילנד וקמבודיה).

את מדינות אפריקה, יבשת מוכת מלחמות וסכסוכים, לא בחנו בסקירה זאת, משום שאין בה מעצמה אזורית אחת שמאיימת על שלום היבשת.

הנה התוצאות. 

המדינות המובילות בעולם בהוצאה צבאית

כאחוז מהתמ"ג, 2024

34.5% אוקראינה

8.78% ישראל

7.97% אלג'ריה

7.30% סעודייה

7.05% רוסיה

6.79% מיאנמר

5.59% עומאן

5.48% ארמניה

4.99% אזרבייג'ן

4.84% כוויית

4.80% ירדן

4.68% בורקינה פאסו

4.20% מאלי

4.15% פולין

3.80% בורונדי

‍מערב אירופה

השינוי בהוצאה צבאית (כאחוז מהתמ"ג), 2024-2014

ליטא 252%

לטביה 233%

הונגריה 151%

פולין 117%

דנמרק 110%

סלובקיה 105%

מולדובה 104%

צ'כיה 100%

בלארוס 99%

אסטוניה 78%

שוודיה 76%

רוסיה 71%

רומניה 70%

גרמניה 67%

נורבגיה 67%

הולנד 67%

בולגריה 64%

פינלנד 57%

סרביה 39%

יוון 32%

אוסטריה 32%

בלגיה 32%

איטליה 26%

פורטוגל 17%

ספרד 15%

אזרבייג'ן 10%

צרפת 10%

בריטניה 4%

קרואטיה 0.8%-

גאורגיה 19.5%-

אירלנד 47%-

יותר מ-100% עלייה

70%-100% עלייה

50%-70% עלייה

1%-50% עלייה

ירידה

הרדיוס של רוסיה | קרובים יותר, מתחמשים יותר

במערב אירופה (ולמעשה בכל המדינות שנבחנו) אין מתחרות להוצאה הביטחונית של אוקראינה בשנת 2024, וכשבוחנים את העלייה בהוצאה זו במשך עשור, אוקראינה מנתצת את התקרה עם זינוק של פי 10 ביחס לשנת 2014 (אז אגב פלשה רוסיה לחצי האי קרים וסיפחה אותו אליה מאוקראינה). המדינות המובילות אחריה באירופה, עם הכפלה של ההוצאה הביטחונית, הן שתיים מהשכנות האחרות של רוסיה ובת בריתה הקרובה בלארוס - לטביה וליטא, אבל גם מדינות במעגלים הבאים כמו פולין, הונגריה, סלובקיה וצ'כיה.

מדינות נוספות שרשמו עלייה הן פינלנד, גם לה גבול עם רוסיה, וכן דנמרק ונורבגיה, על רקע "המלחמה הקרה" סביב הקוטב הצפוני. שתי מדינות שרשמו דווקא ירידה בהוצאה הביטחונית הן אירלנד, מדינת אי שממוקמת הכי רחוק מהרדיוס, וגיאורגיה, שלפני פחות מ-20 שנה נחלה תבוסה מוחצת, כולל איבוד שטחים לאותה רוסיה בראשות אותו פוטין. מדינה נוספת שכדאי לציין היא אזרבייג'ן הסוגרת את 10 המובילות בהוצאה ביטחונית, ושחתמה בשבוע שעבר בבית הלבן על הסכם היסטורי עם האויבת המושבעת ארמניה.

מזרח אסיה

השינוי בהוצאה צבאית (כאחוז מהתמ"ג), 2024-2014

מיאנמר 80%

טג'יקיסטן 64%

יפן 43%

קמבודיה 21%

טייוואן 13.5%

קוריאה הדרומית 6%

סין 1.6%-

הודו 11%-

פקיסטן 13%-

מונגוליה 13.6%-

בנגלאדש 17%-

תאילנד 22%-

נפאל 32%-

קירגיסטן 45%-

קזחסטן 59%-

70%-100% עלייה

50%-70% עלייה

1%-50% עלייה

ירידה

הרדיוס של סין | הכלכלה היא הנשק

לפי העלייה בהוצאה הביטחונית בקרב שכנותיה של סין, כולל סין עצמה, נראה שעוצמה ביטחונית אינה המדד העיקרי לאיומים גיאופוליטיים. את האיום הסיני ליציבות הגלובלית כנראה רואים במקומות רחוקים יותר, במערב, ועם כלי נשק לא פחות חזק: כלכלה וסחר. יוצאות דופן הן טייוואן (עלייה של 13.5%), שנמצאת כבר שנים תחת איום של השתלטות סינית בדרך לדומיננטיות על שוק השבבים העולמי; ויפן, עם עלייה משמעותית של 43%, על רקע שילוב של איומים מסין ומצפון קוריאה (ובאופן עקיף גם מרוסיה), ורצון לחזור להיות שחקנית משמעותית יותר בזירה הבינלאומית.

בנוסף, ישנם עימותים מקומיים, כמו קוריאה הדרומית (עלייה מתונה של 6%) על רקע חשש לעימות עם השכנה מצפון, וטג'יקיסטן, שמובילה את הטבלה (64%), על רקע סכסוכי גבולות עם קירגיסטן וחשש מסוים לאחר חזרת הטליבאן לשלטון באפגניסטן. מעניין להסתכל גם על הודו ופקיסטן, שתי מעצמות גרעיניות, עם ירידה בהוצאה הצבאית, בייחוד על רקע הסלמה משמעותית באפריל האחרון, שנבלמה בהפסקת אש זריזה בתיווכה של ארה"ב. 

‍

המזרח התיכון

השינוי בהוצאה צבאית (כאחוז מהתמ"ג), 2024-2014

ישראל 56%

כוויית 35%

ירדן 14%

טורקיה 2.70%

איראן 5%-

עיראק 20%-

סעודייה 30%-

בחריין 34%-

עומאן 37%-

לבנון 45%-

מצרים 60%-

50%-70% עלייה

1%-50% עלייה

ירידה

הרדיוס של איראן | מגדל הקלפים של הפרוקסי

מבט לא זהיר על הנתונים במזרח התיכון עלול לתת רושם מוטעה: ישראל אומנם מובילה, באופן טבעי, עם עלייה של יותר מ-50% בעשור האחרון, אבל כמעט כל סביבתה המיידית של איראן, כולל איראן עצמה, נמצאת בירידה. שתי סיבות יש לעיוות הזה: הפרוקסי, והסנקציות. כפי שהראנו בהרחבה בשומרים, איראן הציפה את המזרח התיכון בצבאות פרוקסי כדי לייצר "טבעת אש" סביב ישראל, ומנגד סבלה מסנקציות קשות, שחלקן אומנם הוסר עם החתימה על הסכם הגרעין ב-2015, אבל רובן חזרו והתגברו מיד בכהונתו הראשונה של טראמפ ב-2016. בכתבה נוספת שפרסמנו, אפשר לראות דמיון בין המגמות בתמ"ג, בייצוא הנפט ובהוצאות הצבאיות, בזמן הסנקציות. לבנון, שממנה פעל הפרוקסי המשמעותי ביותר עבור איראן - גם נגד ישראל וגם בזירה הסורית - החליטה לאחרונה לפרק את ארגון הטרור חיזבאללה מנשקו במדיניות של "מדינה אחת, נשק אחד". הזמן יגיד אם המהלך יצליח וכיצד ישפיע על הוצאות הביטחון במדינה, ועל היציבות בה.

גם במדינות המפרץ בחינת הנתונים עלולה להטעות: כפי שראינו בתחילת הכתבה, סעודיה, עומאן וכוויית מובילות בהוצאה הביטחונית כאחוז מהתמ"ג ב-2024, כך שאולי אין עלייה, אבל ההוצאה ממילא גבוהה. מעניין לראות את המצב במצרים, שנחשבת למעצמה אזורית ונפגעה משמעותית מפעילות ארגון הטרור החות'י בים האדום בשנים האחרונות וכמובן ממשבר האקלים שמכה בעוצמה באזור.

מדינה מסקרנת נוספת היא ירדן, מהבודדות שגם מובילות את הטבלה ב-2024, וגם נרשמה בהן עלייה (14% במקרה של ירדן). על שחקניות משמעותיות אחרות, כמו סוריה ותימן – אין נתונים.

מקורות (עיבוד שומרים):

מקור ראשי:
Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) >> Military Expenditure Database >> Accessed: August 12, 2025 >> https://doi.org/10.55163/CQGC9685
‍
מקורות משניים:
‍הארץ >> שנה אחרי המלחמה עם רוסיה, בגיאורגיה עדיין מלקקים את הפצעים >> אסף אוני >> 7.8.2009
‍הארץ >> מלחמת חמשת הימים >> שלמה אבינרי >> 31.3.2010
‍ynet >> טראמפ ופוטין ייפגשו באלסקה, דיווח: זו ההצעה של נשיא רוסיה להפסקת אש >> סוכנויות הידיעות >> 9.8.2025
‍ynet >> "דרך השלום" של טראמפ: ההסכם ההיסטורי בקווקז - והשטח שתקבל ארה"ב >> סוכנויות הידיעות >> 8.8.2025
‍ynet >> הוכרזה הפסקת אש בין תאילנד לקמבודיה, טראמפ קיבל את הקרדיט: "דחף להסכם" >> סוכנויות הידיעות >> 8.8.2025
‍BBC (in-depth) >> The struggle for control of the Arctic is accelerating - and riskier than ever >> Gordon Corera, BBC security analyst, and the Visual Journalism team >> 10.7.2025
‍Reuters >> Kyrgyzstan and Tajikistan sign deal to end long-running border dispute >> 13.3.2025
‍U.S. DEPARTMENT of STATE — BUREAU of CONSULAR AFFAIRS >> Travel Advisory, May 16 2025 >> Tajikistan - Level 2: Exercise Increased Caution >> Border Areas with Afghanistan – Level 3: Reconsider Travel
‍AP >> India and Pakistan again teeter on the brink of conflict over Kashmir >>  RAJESH ROY >> 25.4.25