מאז ניסיון הפיגוע בטיסת פליי דובאי לישראל בשבוע שעבר, משרד התחבורה ורשות התעופה האזרחית (רת"א) הפועלת תחתיו, חוזרים על המסר לפיו המחדל אינו באחריותם. "כרת"א, אין לנו שום אחריות ונגיעה לנושאים הביטחוניים", אמר לאחר התקרית מנהל רשות התעופה האזרחית, שמואל זכאי, בשיחה עם עיתונאים. "האחריות שלנו היא רק לנושאי בטיחות, רשיונות מתאימים של טייסים, מטוסים כמו שצריך. כל נושא הביטחון נמצא באחריות גופים אחרים", הוסיף. אלא ששומרים חושף כעת, כי ב-22 בספטמבר, כשבוע ימים בלבד לפני הניסיון לרסק את טיסת פליי דובאי, קבע מסמך רשמי מטעם רת"א ומשרד התחבורה שהאחריות לסיכוני התעופה האזרחית "מונחת על כתפי" מנהל רשות התעופה האזרחית. 

המסמך המדובר הוא פטור מחובת מכרז העוסק בהתקשרות רת"א עם החברה הביטחונית רפא"ל לצורך ניתוח הסיכון למטוסי נוסעים בזמן לחימה. מוסבר בו שמדינת ישראל חברה בארגון התעופה הבינ"ל ICAO ומחויבת לפעול בהתאם להוראותיו. נספח 17 לאמנת הארגון (Aviation Security) עוסק במה שמוגדר כ"התערבות לא חוקית" ככל שהדברים נוגעים לתעופה אזרחית, ומדגיש כי כל מדינה חייבת לבחון באופן מתמיד את רמת ואופי האיום כלפי התעופה האזרחית בתחומה ובמרחב האווירי שמעליו, על בסיס הערכת סיכוני אבטחה. אותו נספח בינלאומי מתייחס במפורש גם לאיומים פנימיים ועל פיו המדינה חייבת לערוך בדיקות רקע ל"אנשים בעלי גישה ללא ליווי לאזורים מוגבלים מבחינה ביטחונית". בדיקת רקע, מוסבר, היא "בדיקה של זהות האדם ושל ניסיונו הקודם, לרבות עבר פלילי וכל מידע אחר הקשור לביטחון והרלוונטי להערכת התאמתו של האדם". עוד נכתב שם, כי "מאנשים שנמצאו בלתי מתאימים בבדיקת רקע כלשהי תישלל לאלתר (…) הגישה ללא ליווי לאזורים מוגבלים מבחינה ביטחונית".

במסמך הפטור ממכרז, החתום על ידי מוטי שמואלי, מנהל אגף תשתיות תעופתיות ברשות התעופה האזרחית, נכתב, כי "האחריות לניתוח הסיכונים לתעופה האזרחית ולהחלטות על שמירת רמת בטיחות מזערית מקובלת מונחת על כתפי מנהל רת"א". רשות התעופה האזרחית ביקשה, על פי המסמך, להמשיך את ההתקשרות הקיימת עם החברה הביטחונית רפא"ל לתקופה של שנה נוספת, שבמהלכה ימשיכו מומחים מטעם החברה לייעץ בנושא הסיכונים למטוסים אזרחיים בעת קונפליקט צבאי. יועץ מטעם רפא"ל, כך מתברר, משמש גם חלק מצוות ניהול משברי תעופה בזמן אמת, בעת מבצעים צבאיים וקונפליקטים בעלי פוטנציאל לסיכון לתעופה האזרחית. לא ידוע אם צוות שכזה היה פעיל בעת תקרית פליי דובאי. 

זהו המסמך הרשמי השני שנחשף השבוע בידי שומרים ושעומד בסתירה לקו ההתנערות הרשמי של משרד התחבורה והשרה מירי רגב. אתמול פרסם שוקי שדה, כי מסמכי מכרז של משרד התחבורה מראים שהמשרד עצמו מפעיל מוקד מבצעי, ממל"ת, שייעודו המוצהר הוא בידוק ביטחוני מקדים של כלי טיס הנכנסים למרחב האווירי של ישראל וצמצום האפשרות לנצל את הנתיב הזה לפיגוע. לפי הפרסום, המוקד פועל מסביב לשעון ממתחם השירות המטאורולוגי בבית דגן, ומופעל בידי חברת אבטחה פרטית. שני המסמכים מציירים תמונה עקבית: לפני המחדל, במשרד התחבורה לקחו אחריות ברורה לניהול סיכוני התעופה האזרחית. בהודעות לתקשורת שאחרי המחדל, האחריות הזאת נעלמה. 

שומרים פנה למשרד התחבורה בבקשת תגובה. היא תתווסף לכתבה ככל שתגיע.