לפני כשבועיים, ב-31 ביולי, שלחו ארבעה מחוקקים בארה"ב - שני סנטורים מוורמונט ומרילנד ושני חברי קונגרס מטקסס ומקליפורניה - מכתב רשמי לראשי שתי החברות האמריקאיות המחלקות סיוע הומניטרי מטעם GHF, קרן הסיוע לעזה, ובו הם מזהירים אותם כי "חשפו מאות מעובדיהם לאחריות פלילית ואזרחית עתידית לפי חוקים אמריקאיים המפלילים פשעי מלחמה, עינויים וגירוש בכפייה".

במכתב המיועד לראשי שתי החברות, SRS ו-UG, פיל ריילי וג'יימסון גובוני, שואלים המחוקקים את השניים, האם יידעו את עובדיהן שבית הדין הפלילי הבינלאומי בהאג ומדינות צד שלישי, עשויים להפעיל סמכות שיפוט על פשעי מלחמה אפשריים בעזה. דבר שעלול להגביל את חופש התנועה של הצוות האמריקאי למדינות אחרות.

בנוסף, הם העלו את השאלה האם החברות יידעו את הצוותים ואת המשקיעים, כי "הם עלולים לעמוד בפני תביעות אזרחיות עם שובם לארה"ב במסגרת 'חוק מניעת עינויים', מצד אמריקאים שנפגעו בעזה ובני משפחותיהם".

חברי הקונגרס מהדהדים סוגיה שצוברת תאוצה בשיח המשפטי הבינלאומי - איומים בסנקציות פליליות ואזרחיות על עובדי החברות המרכיבות את מערך הסיוע של "הקרן ההומניטרית לעזה" (GHF) - הארגון המפקח על מערך חלוקת המזון שהוקם לאחרונה בעזה ונתמך על ידי ארה"ב וישראל.

מאז הוקם GHF ספגו הוא והחברות הפועלות במסגרתו ביקורת קשה מצד מדינות רבות וארגוני זכויות אדם בינלאומיים על שימוש לכאורה בכוח קטלני נגד פלסטינים, על לקיחת חלק במדיניות הישראלית שיצרה רעב ברצועת עזה, וכן על חלקם לכאורה בגירוש אוכלוסייה אזרחית. ביקורת נוקבת נמתחה על שיטת החלוקה: בעוד שהאו"ם חילק סיוע דרך כ-400 נקודות חלוקה ברחבי הרצועה, GHF מפעילה רק ארבעה מרכזי חלוקה וכמעט כולם בדרום עזה. עזתים עם מוגבלויות או כאלה שאינם יכולים לנוע מתקשים להגיע למרכזים הללו אשר לעיתים קרובות מצריכים הליכה למרחקים ארוכים בחום הכבד של הקיץ. 

בדוח שפרסם בשבוע שעבר ארגון "רופאים ללא גבולות" (MSF) נטען כי אתרי חלוקת הסיוע של GHF הפכו לזירות של "הרג מתוזמר" (Orchestrated Killing). עוד נכתב כי במהלך תקופה של שבעה שבועות, בין יוני ליולי, צוותי MSF בעזה טיפלו בכמעט 200 בני אדם שסבלו מפצעי ירי שמקורם באזורים הסמוכים לאתרי GHF. בדוח אחר, שיצא ב-1 באוגוסט, טען ארגון זכויות אדם בשם HRW, כי ישראל מבצעת "פשעי מלחמה" על ידי הרג של עזתים באתרי הסיוע של הקרן.

מ-GHF נמסר בתגובה לכך: "ההאשמות של 'רופאים ללא גבולות' הן שקריות ומבישות כאחד – הן מהוות חלק מקמפיין דיסאינפורמציה המתוזמר על ידי משרד הבריאות בעזה המקושר לחמאס. בכך שהם מהדהדים את השקרים הללו, הם אינם מסייעים לאזרחים, אלא לחמאס. למרות זאת, אנו גאים להמשיך ולסייע להם, כפי שעשינו בהזדמנויות רבות כדי לסייע בהאצת הכנסת הציוד הרפואי שלהם לעזה ולשמור על תרופותיהם מפני נזקי מזג האוויר".

בדוח שפרסם ארגון "רופאים ללא גבולות" נטען כי אתרי חלוקת הסיוע הפכו לזירות של "הרג מתוזמר". ה-GHF בתגובה: "האשמות שקריות ומבישות כאחד – חלק מקמפיין דיסאינפורמציה המתוזמר על ידי משרד הבריאות בעזה המקושר לחמאס"

"אותן מגמות שראינו בעיראק"

המחוקקים האמריקאים אינם היחידים העוסקים בנושא. לשומרים נודע כי ארגונים משפטיים בינלאומיים מאיימים לפעול משפטית נגד מערך הסיוע של GHF ושתי החברות שמתפעלות אותו - SRS ו-UG Solutions. מדובר במהלך אשר עלול להשפיע על מאות עובדים אמריקאים שפעלו ופועלים בשטח רצועת עזה בחודשים האחרונים. הדבר קורה על רקע תוכניות של GHF להרחיב את הפעילות, כפי שהוכרז השבוע על ידי הממשל האמריקאי ועל ידי ראש הממשלה בנימין נתניהו.

קתרין גאלגר (Gallagher), עורכת דין בכירה במרכז לזכויות אדם חוקתיות בניו יורק (CCR), מאשרת את הדברים. בשיחה עם שומרים היא אומרת ש-"הנושא נמצא בבחינה פעילה אצלנו. אנחנו מנסים להבין את הפוטנציאל לאחריות משפטית, כאשר ייתכן שיש יותר ממסלול אחד שיהיה מתאים לפעולה. אנחנו בוחנים בדחיפות את הדרכים השונות שבהן ניתן לפעול".

"קבלנים שנפרסו בשטח במהירות רבה ללא בדיקה נאותה, ללא הכשרה מתאימה, ללא פיקוח, והוצבו במרחב שבו האוכלוסייה המקומית נתפסת למעשה כאויב"

לדבריה, יש תקדים משפטי לתביעות נגד קבלנים פרטיים שפעלו באזורי עימות. גאלגר מכוונת לתביעה שבה הייתה מעורבת בשנים האחרונות, נגד קבלני ביטחון אמריקאים פרטיים שלכאורה לקחו חלק במעשי עינויים בכלא אבו גרייב הידוע לשמצה בעיראק. בתביעה דומה שהסתיימה לפני כשנה קבע חבר מושבעים במדינת וירג'יניה כי קבלן צבאי אמריקאי בשם CACI ישלם פיצויים של 42 מיליון דולרים לשלושה עצירים עיראקיים שעברו עינויים בכלא. במקרה נוסף עובדי בלאקווטר - קבלן צבאי אמריקאי שפעל בעיראק – הורשעו בהרג אזרחים בבגדד ב-2007, אך קיבלו חנינה מהנשיא טראמפ ב-2020.

לשומרים אומרת גאלגר, כי מה שהדאיג אותה בעזה, "היה לראות חלק מאותן מגמות שראינו בעיראק, עם קבלנים שנפרסו בשטח במהירות רבה ללא בדיקה נאותה, ללא הכשרה מתאימה, ללא פיקוח, והוצבו במרחב שבו האוכלוסייה המקומית נתפסת למעשה כאויב". במכתב מה-10 ביוני ששלחה גאלגר ליו"ר GHF ג'וני מור, כתבה כי פעולות הארגון חושפות אותו ואת צוותו "לאחריות פלילית ואזרחית על סיוע והסתה, ועל היותם שותפים בדרך אחרת לפשעי מלחמה, פשעים נגד האנושות ורצח עם, תוך הפרה של המשפט הבינלאומי והחוק האמריקאי". 

לפי פיליפ גרנט מ-Trial International, ארגון זכויות אדם הפועל משווייץ, ייתכן שיהיה קשה לטעון שמערך הסיוע אחראי להרעבה, מכיוון שהוא זה שמחלק מזון בעזה. עם זאת, לטענתו, האחריות של GHF עשויה לנבוע מתפקיד שהיא ממלאת בעקיפין בהעברת אוכלוסיית עזה לדרום הרצועה שם פועלים שלושה מתוך ארבעת אתרי חלוקת הסיוע שלה. 

"אני חושב שבהמשך הדרך, יהיו משפטים, יהיו תביעות אזרחיות בארה"ב, וייתכנו תיקים פליליים מחוץ לארה"ב", אומר גרנט לשומרים. 

מ-GHF נמסר בתגובה: "מהיום הראשון, אנו מבקשים את פתיחתם של אתרי סיוע נוספים, כולל בצפון רצועת עזה. אם ארגונים הומניטריים נוספים יצטרפו אלינו או ישתפו איתנו פעולה, נוכל להרחיב מיידית את פעילותנו עם יותר אתרים, יותר סיוע וחלוקה ישירה לקהילות". 

האחריות של GHF, סבור פיליפ גרנט, עשויה לנבוע מתפקיד שהיא ממלאת בעקיפין בהעברת אוכלוסיית עזה לדרום הרצועה. "אני חושב שבהמשך הדרך, יהיו משפטים, יהיו תביעות אזרחיות בארה"ב, וייתכנו תיקים פליליים מחוץ לארה"ב" 

אמריקאים יעמדו לדין בצרפת?

ה-GHF החל לפעול אחרי כחודשיים שבהם חסמה ישראל כניסת הסיוע ההומניטרי לעזה בין מרץ למאי השנה, ועם הכרזת ראש הממשלה נתניהו ב-21 במאי על מנגנון הסיוע החדש באומרו, כי הוא חלק מתוכנית רב-שלבית שתכלול יצירת אזור סטרילי בדרום עזה שאליו תועבר האוכלוסייה מאזורי הלחימה.

לטענת מומחים משפטיים עמם שוחח שומרים, ניתן להגיש כתבי אישום נגד החברות עצמן והמנהלים שלהן, וכן נגד קבלנים עצמאיים, מכיוון שכל הקבלנים הם בעלי אזרחות אמריקאית ולארה"ב יש סמכות שיפוט על אזרחיה בכל מקום שהם נמצאים. כך, כפי שאוזכר קודם לכן במכתב האזהרה של הסנטורים וחברי הקונגרס, גם משפחות פלסטיניות שנפגעו מפעולת הסיוע של GHF יכולות להגיש תביעות נגד החברות גם בבתי משפט אמריקאיים. בלקיס וויל, מארגון HRW אמרה לשומרים, כי הם שוחחו עם משפחות של פלסטינים שנמצאים בעזה, שלטענת המשפחות נהרגו במרכזי הסיוע.

יש לציין בהקשר זה, כי אחד המכשולים בפני הליכים משפטיים נגד GHF בארה"ב הוא שתובעים אינם יכולים ליזום חקירות פליליות, שכמו בישראל, נמצאות בסמכות המדינה. עם זאת חלק מהטענות לכאורה נגד GHF, כמו למשל העברת אוכלוסייה בכפייה, עשויים להיכלל תחת סמכות שיפוט אוניברסלית - מה שפותח את האפשרות לקיים את ההליכים המשפטיים במדינות צד שלישי. כך למשל, בדומה למתרחש עם חיילים ישראליים שעלולים להיעצר בעודם מטיילים ברחבי העולם, תובעים פוטנציאלים יכולים לפעול במדינות אירופאיות כמו צרפת, גרמניה או הולנד.

"פשעי מלחמה", מסביר לשומרים מומחה משפטי שביקש שלא להיחשף בשמו, "אינם כפופים להתיישנות, מה שאומר שייתכן, שאם ג'וני מור, ראש GHF, יגיע לחופשה בריביירה הצרפתית ב-2035, הוא עלול להיעצר".

"הצוות שלנו, הכולל מומחים הומניטריים שעבדו בעבר באו"ם ובארגונים לא-ממשלתיים אחרים, מצפה להתייחס לכל המידע המוטעה והתפיסות השגויות הקשורות למשימתנו, המתמקדת בהזנת העם הפלסטיני בעזה", נמסר בתגובת הקרן

המהלך לעצירת מימון אמריקאי ל-GHF

חזרה למכתב המחוקקים האמריקאיים: מעבר למסלול המשפטי, שסביר שיכלול תהליך ארוך, חלק מהמחוקקים שוקלים צעדים מהירים יותר לאחר פגרת אוגוסט כדי לקצץ את המימון ל-GHF. שרה יגר (Yager) מארגון זכוית האדם HRW מסבירה, כי "מחוקקים שוקלים לדרוש איסור מימון ל-GHF במסגרת הצעת חוק נפרדת, או לצרף את איסור המימון לכלי חקיקה אחרים, כמו הצעת חוק התקציב שלאחר הפגרה או חוק אישור ההגנה הלאומי". 

אמנם הסיכוי שמהלך כזה יעבור אינו גבוה, שכן הוא ידרוש תמיכה גם מצד מחוקקים רפובליקנים שמחזיקים ברוב, אך עצם קיומו של מהלך כזה עשוי להגביר את הלחץ על GHF, ולפתוח פתח בפני הדמוקרטים להסיר מעט מן הלוט מעל מקורות המימון של הארגון, שטרם נחשפו בשקיפות מלאה. 

כמו כן, נוכח הסנטימנט הציבורי השלילי לישראל בעולם ולאחרונה גם בארה"ב, לא מן הנמנע שימצאו לו תומכים גם בקרב נבחרי המפלגה הרפובליקנית. דוגמה לשינוי בהלך הרוח היא חברת הקונגרס הרפובליקנית מג'ורג'יה, מרג'ורי טיילור גרין, שהתייחסה אל המלחמה בעזה במילה ג'נוסייד וביקרה בחשבון ה-X שלה את ההרעבה של חפים מפשע בעזה. 

מקרן הסיוע ההומניטרי לעזה, GHF, נמסר בתגובה לשומרים: "הצוות שלנו, הכולל מומחים הומניטריים שעבדו בעבר באו"ם, ב-USAID, ב-UNICEF ובארגונים לא-ממשלתיים אחרים (NGO), מצפה להתייחס לכל המידע המוטעה והתפיסות השגויות הקשורות למשימתנו, המתמקדת בהזנת העם הפלסטיני בעזה. GHF הוא הארגון היחיד המספק סיוע באופן עקבי ובטוח ישירות לעם הפלסטיני בעזה. עד כה, כוחות האבטחה שלנו לא השתמשו בכוח קטלני בשום מקרה. נקודה". 

‍

‍רוצים לקבל עדכונים ישירות לסמארטפון? >> הקליקו והצטרפו לקבוצת הווטסאפ של שומרים