ההתפרצות הדורסנית של יו"ר ועדת הכספים ח"כ חנוך מילביצקי (ליכוד) כלפי היועצת המשפטית של הוועדה עו"ד שלומית ארליך השבוע, שמה שוב זרקור להשפלות שעוברים היועצים המשפטיים של ועדות הכנסת ומשפטנים מקרב השירות הציבורי בכלל, שמגיעים לוועדות שבראשן עומדים חברי כנסת מהקואליציה. למעט יו"ר ועדת הכלכלה, ח"כ דוד ביטן שמתנהל בכבוד מול משפטנים, קשה להתרשם שראשי הוועדות, רובם המכריע מהליכוד, מנהלים מערכת יחסים מכבדת עם היועצים המשפטיים של הוועדות. 

ההתעמרות ביועצת המשפטית ארליך:

ראשי הועדות הבינו כנראה שכל עוד הם אינם מצליחים להחליף את היועצים המשפטיים במשרות אמון עם זיקה פוליטית, אפשר "לדרוס" את הקיימים, כפי שאיים השר סמוטריץ' על נשיא בית המשפט העליון, יצחק עמית, ועל הדרך גם לקרוץ לבייס, לקבל כותרת ולהרגיש חלק מהבון-טון הכללי בקואליציה שבזה למערכת המשפט.

המקרים הקיצוניים מגיעים לתקשורת, אבל הזלזול וההתעלמות הפכו בחלק מהמקרים עניין שבשגרה, שזוכה למשיכת כתף. "את חיית פה בשנה האחרונה?", השיבו עובדים בשירות המדינה לשאלה איך חלק מהאירועים פשוט מתקבלים בהשלמה. "כשהיועמ"שית זוכה לאיומים ברצח ומאובטחת ברמה הכי גבוהה שאפשר והפצ"רית מקבלת חגיגות של שמחה לאיד, אחרי שניסתה להתאבד, אנחנו כבר לא מתרגשים מכל דבר. יש ח"כים מהאופוזיציה שנלחמים עבורנו, אבל יש גם חברי הכנסת שחוששים להתעמת עם יו"ר חזק מדי, אחרים חושבים שאם יגיבו, זה רק יקצין את המצב ויגרום לשומר הסף של הוועדה יעזוב, ואז יהיה יותר גרוע". 

לשתיקה הזו יש מחיר. לא במקרה שותף השבוע בקבוצות של יועצים משפטיים לשעבר, שירו של מרטין נימלר "לא השמעתי את קולי" שמתאר את חרטת הרוב הדומם על שתיקתו כשנרדפו מיעוטים, כיוון שאיש לא נותר להילחם עבורו כשהגיעו אליו ("כשבאו ולקחו את הסוציאליסטים, ולא השמעתי את קולי, כי לא הייתי סוציאליסט…"). מלבד ועד עובדי הכנסת שדרש השבוע מיו"ר הכנסת אמיר אוחנה (ליכוד) להתערב ולגבות את היועצים המשפטיים, אף גורם רשמי בעל סמכות, מתוך הכנסת, לא דרש להפסיק את ההתנהגות הפוגענית הזו, שצוברת תאוצה בחודש האחרון.

מכתב ועד עובדי הכנסת ליו"ר הכנסת:

מילביצקי ממש לא לבד 

מילביצקי, כזכור, הטיח ביום ראשון בארליך שביקשה להציג את עמדת הייעוץ המשפטי "זה לא משנה במילא" וערך הצבעה. וכשארליך התעקשה, אמר יו"ר הוועדה, "הייעוץ המשפטי מגבה את האופוזיציה בלי הפסקה (…) וואלה אתם באמת בושה אחת גדולה! ייעוץ משפטי עאלק (…) הפרעת לי שעות, עיכבת אותי למעלה משעה". בדיון נוסף שנערך השבוע, ביום רביעי, מילביצקי שוב נהג בכוחנות. "הייעוץ המשפטי ימסור את חוות דעתו כשאני אתיר לו למסור", הודיע בניסיון לבצע מחטף נוסף של העברות כספים לצרכים קואליציוניים. מאוחר יותר מילביצקי פרסם גם סוג של התנצלות - מבלי להתנצל - "לא משנה הסיבות לדבר הזה ומי צודק, בסופו של דבר, חלק בגלל העייפות וחלק בגלל האופי שלי, יצא סוג של אירוע שלא היה צריך להיות".

בראשית השבוע הודיע יו"ר ועדת חוץ וביטחון, בועז ביסמוט (ליכוד) לעורכי הדין גיל לימון ואביטל סומפולינסקי, המשנים של היועצת המשפטית לממשלה, שהגיעו להציג את עמדתם לגבי חוק הגיוס. "אני מקציב לכם 15 דקות וזהו. הוועדה הזו לא תהיה במה לנאומים פוליטיים. אם גלי בהרב-מיארה רוצה להציג את עמדתה, שתבוא כאזרחית".

דיון קודם לכן הא סירב בכלל לשמוע אותם בטענה, כי "לא ביקשתי חוות דעת מהיועצת המפוטרת (…) הוועדה איננה במה להצהרות פוליטיות ולא לקריאת מסמכים שכבר פורסמו". ראו סרטון. 

לפני שלושה שבועות איים ח"כ משה סעדה (ליכוד) על לימון בוועדת חוקה, "גיל, תסתכל עלי, אתה יושב פה עם חיוך, וישבו פה במקום שלך עם אותו חיוך סגן הפצ"ר והפצ"רית ואתה יודע בדיוק איפה הם היום. אתה תגיע גיל לאותו מקום, אם תמשיך (...) וכשאני מדבר אתה תשתוק". ח"כ נעמה לזימי (הדמוקרטים) זעקה שמדובר ב"איום מאפיוזי" ןביקשה מיו"ר הועדה ח"כ שמחה רוטמן (הציונות הדתית) לקרוא את סעדה לסדר. רוטמן העדיף לנזוף דווקא בה, ולאיים שיוציא אותה מהאולם. ראו סרטון.

לרוטמן עצמו היסטוריה של השתלחויות ביועץ המשפטי של ועדת חוקה עו"ד ד"ר גור בליי. האחרונה שבהן מסוף נובמבר. המצלמה קלטה את רוטמן לוחש על אוזנו של בליי, וזה מתנער ממנו ואומר "אתה לא תאיים עלי", ורוטמן בתגובה גוער בו, "אתה לא תצעק עלי". ראו סרטון. 

גם יו"ר הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק התקשורת, ח"כ גלית דיסטל אטבריאן (ליכוד) תרמה את שלה החודש. היועצת המשפטית של ועדת האסדרה עו"ד מיכל עקביה ביקשה הצביע על פגמים בחוק התקשורת שמקדמת הוועדה ונבלמה, כי "יש פה ציבור ענק, ענק! שכנראה את לא משתייכת אליו, שמרגיש, שאין לו ייצוג הולם, זה לא עליהום עליך", אמרה לה דיסטל אטבריאן. עקביה התעקשה שההתנהלות של היו"ר גרמה לה להרגיש "ברמה האישית, שאתה נמצא על המוקד ומאוים". ראו סרטון. 

"המכתב של אפיק רחוק מלהספיק"

שומרים הצביע על התופעה הזו כבר בפברואר 2023, כשהייתה עוד בחיתוליה, כמו גם לגיבוי המוגבל שמעניקה היועצת המשפטית של הכנסת עו"ד שגית אפיק לבכירי עובדיה הפזורים בוועדות. במקרה של ארליך, בת טיפוחיה של אפיק, מהימים ששימשה כעוזרת שלה בוועדת הכספים, שלחה יועמ"שית הכנסת מכתב למילביצקי שבו היא מודיעה לו כי תשע ההצבעות שהתקיימו באותה ישיבה ללא דיון, פסולות והעברות הכספים אינן בתוקף, אבל אמירות ברורות יותר שדורשות להפסיק את הפגיעה בעובדיה לא נשמעו במכתב. 

מכתבה של אפיק למילביצקי:

"המכתב של אפיק רחוק מלהספיק", אומרים גורמים שמכירים את עבודת הכנסת מקרוב. "למעשה זו המחויבות הכי בסיסית שלה, להודיע על פסילת הצבעות, שלא נשמעה חוות דעת משפטית לגביהן, ולכן הח"כים לא יכלו להצביע באופן מושכל. זו תקופה קשה, החקיקה שעל הפרק דרמטית וקולה לא נשמע. לגמרי טבעי שישאלו אותה איפה את? את בעמדה בכירה מבחינה מוסרית, לפי חוק יסוד הכנסת מעמדך מקביל לשל שופט עליון, ומצופה שתכנסי לאירוע לא רק במכתב או בבחישות מאחורי הקלעים".

מה היא יכולה לעשות? 

"להגיש קובלנה לוועדת האתיקה של הכנסת. להוציא הודעה חריפה ליו"ר הכנסת ולתקשורת ואפילו להשבית לכמה שעות את עבודת היועצים בוועדות כשביתת מחאה".

"שיח מבזה ואלים"

היחס המשפיל שסופגים היועמ"שים בוועדות, עומד בסתירה ליחס המכבד לו זוכה אפיק מבכירי הקואליציה. בראשית דצמבר אישרה ועדת הכנסת בראשות יו"ר הקואליציה ח"כ אופיר כץ (ליכוד) את בקשת יו"ר הכנסת אוחנה למנות את אפיק לתקופת כהונה נוספת בת חמש שנים. בהודעה לעיתונות שהוציאה הכנסת אודות הארכת הקדנציה הצהיר כץ, כי "מדובר במינוי הכי ראוי שיכול להיות אין ספק שמדובר באישה מקצועית וישרה, זמינה לכולם שעוזרת איפה שאפשר, והיכן שלא - היא אומרת ביושר שאי אפשר. כך צריך להיות ייעוץ משפטי, כזה שלא נבחן אם הוא מהקואליציה או האופוזיציה, אלא לפי היושרה בלבד".

גם חברי הכנסת מהאופוזיציה החמיאו לה, אם כי בצורה יותר מאופקת. הפרשנות שניתנה לקונצנזוס הזה, העלתה גם חשש להסתכסך עם הייעוץ המשפטי של הכנסת, שיכול לשים מקלות בגלגלי האופוזיציה, שגם ככה נמצאת בעמדת נחיתות.

מי שהתריעה מפני ההפקרות שבה מנהלים דיוני הוועדות היא בהרב-מיארה, מקבילתה של אפיק ברשות המבצעת, שאנשיה סופגים חלק מהאיומים. "נציגי מערך הייעוץ המשפטי הציבורי זוכים להתייחסויות בוטות ובלתי מתקבלות על הדעת מצד חברי כנסת", כתבה בהרב-מיארה לאפיק בשבוע שעבר, "בדיונים רבים מוטחים אמירות מבזות ומשפילות, הכוללות שימוש בשפה אלימה ומאיימת. תופעה זו אינה בגדר חריג, אלא הפכה כבר לנורמה, מבלי שמי מגורמי הכנסת פועל לעצור אותה. לא זו אף זו, לעתים יושבי הראש של הוועדה הם שעושים שימוש בסמכויות הניהול שלהם כדי להוביל את השיח המבזה והאלים האמור, ולמנוע מהנציגים להביע את עמדתם המקצועית".

מכתבה של בהרב-מיארה לאפיק:

פרקליטה בכירה לשעבר מוסיפה את מה שבהרב-מיארה אמרה רק במרומז. "דנים פה בהצעות חוק דרמטיות שמשנות את אופי המדינה, והייתי מצפה מאפיק להיות נוכחת יותר, כדי לתת גב לעובדים הבכירים שלה". 

אולי היא רוצה להראות שהם עצמאיים מספיק.

"עם כל הכבוד, יש מקרים שבהם צריך לתמוך פומבית. קורה פה אירוע לא דמוקרטי. להלך אימים על יועמ"שים זה לא דמוקרטי, מעבר לזה שזה לא אנושי ומכוער. כל זה קורה, ואת לא שם בשבילם. היו"רים הללו עושים ניצול ציני של הכלי הדמוקרטי. הדיונים האלה הם הכל חוץ מאיך שאמור להראות דיון דמוקרטי". 

תסבירי.

"בדיוני ועדת חוקה, למשל, רוטמן נוהג לומר 'אני רוצה לשקף לציבור, יש לנו צופים ואני רוצה לדבר אליהם', שזה בסדר גמור, אבל את השקיפות הזו הוא מאפשר רק לעצמו, בזמן שליועצים המשפטיים הוא ומקביליו בוועדות האחרות לא נותנים לדבר. הם אומרים 'יש לנו כבר חוות דעת כתובה שלכם, אתם רק תענו לשאלות שלנו ולא תגידו את דעתכם מעבר לזה'. פומביות הדיון היא ערך חשוב. הציבור לא קורא חמישים עמודים של מסמך משפטי. אם אתה כיו"ר ועדה חושב שלהצגת העמדות יש ערך, תן את הזכות הזו גם לאחרים. 

"תוסיפי לזה, שכדי להתחמק מעבודת מטה מסודרת של מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים, הצעות החוק מועברות ברובן כחקיקה פרטית ולא ממשלתית. זה הופך את הייעוץ המשפטי של ועדות הכנסת לקריטי במיוחד, ותראי איך הוא נרמס".  

"בדיונים רבים מוטחים אמירות מבזות ומשפילות, הכוללות שימוש בשפה אלימה ומאיימת. תופעה זו אינה בגדר חריג, אלא הפכה כבר לנורמה, מבלי שמי מגורמי הכנסת פועל לעצור אותה"

מה לגבי תביעה על התעמרות בעבודה?

ב-2011 הגיש יו"ר הכנסת דאז ראובן ריבלין קובלנה לוועדת האתיקה נגד ח"כ חנין זועבי שתקפה סדרנית של הכנסת. אף אחד מהיו"רים של הוועדות לא יזכה, כנראה, ליחס דומה. "זה לא אותו דבר", מתעקשים משפטנים בכנסת, "אז זו הייתה עובדת מוחלשת וגם ח"כ חנין זועבי רחוקה מלהיות חזקה כמו חברי הכנסת של הקואליציה".  

נראה שגם אתם הפכתם לעובדים מוחלשים.

"ככה זה נראה", הם נאנחים, "אבל כל עוד כולם ממשיכים לחכות למוצא פיה של יועמ"שית ועדת חוץ וביטחון לגבי חוק הגיוס, זה אומר שאנחנו בכל זאת משפיעים, לא הכל אבוד". 

מה לגבי תביעה אישית של עובד בכנסת על התעמרות במקום העבודה? "תביעה כזו תחזיר אותם לפרונט", מתייחס עובד מדינה בכיר לשעבר אל ההיתכנות הנמוכה שזו תקרה. "לא מספיק שהם במוקד של הוועדה, הם גם צריכים להיות במוקד בזירות נוספות? ולמה שעובד מדינה אחד יתבע, כשהגשם יורד על כל השירות הציבורי? למה דווקא הם צריכים להפוך אירוע עם משמעות ציבורית לאירוע פרטי שלהם, לשלם לעורך דין, להיכנס עוד יותר לפה של מכונת הרעל". 

כי בפרפרזה על השיר של נימלר, כבר הגיעו לקחת אתכם.

"בדיונים על פיצול תפקיד היועצת המשפטית לממשלה, מגיעים לעתים יועצים משפטיים לשעבר כדי להראות נוכחות ולהשמיע עמדה, וכבר אמרו להם 'הנה הדיפ סטייט מגיע'. הקמפיין נגדם כבר מתבשל, ואלה כיום אנשים פרטיים. הם לא רוצים לעמוד בפרונט, כי זה יכול לפגוע להם בעבודה ובמשפחה. היועצים המשפטיים של הוועדות עשויים מחומרים דומים. הם לא הגיעו לתפקיד הזה כדי לריב".    

אולי צריך לאייש את התפקיד בעורכי דין עם נשמה של ליטיגטורים, שמוכנים "ללכת מכות". 

"אף אחד לא היה אומר כזה דבר, עד הכנסת הנוכחית. אני מסכים שזירת העבודה השתנתה לגמרי".  

דוברה של אפיק, אביאל מגנזי מסר שלא יתייחסו לטענות העולות בכתבה. גם דוברו של יו"ר הכנסת אוחנה בחר שלא להשיב לשאלה, כיצד יו"ר הכנסת מתכוון לגבות את עובדי הכנסת ואילו צעדים הוא מתכוון לנקוט כנגד יו"רים של ועדות שפוגעים בהם. 

‍

‍רוצים לקבל עדכונים ישירות לסמארטפון? >> הקליקו והצטרפו לקבוצת הווטסאפ של שומרים