את התמונות ממדרגות העלייה ליציע האורחים בכנסת בחודש מרץ האחרון קשה לשכוח: שוטרי משמר הכנסת מכים ודוחפים הורים שכולים ובני משפחות חטופים שביקשו לצפות בדיון שעסק בדרישה להקים ועדת חקירה ממלכתית לאירועי 7 באוקטובר. צרחות, כאוס והטחת האשמות צורבות כמו "הילדים שלנו קבורים באדמה כדי שאתם תוכלו להיות כאן ולקבל משכורת" נזרקו לעבר אנשי משמר הכנסת.

האירוע היה חריג במיוחד לא רק בשל זהות האזרחים שנגדם הופעל הכוח, אלא גם משום שמראות כאלה נדירים מאוד במשכן. הוא הסתיים רק לאחר שמנכ"ל הכנסת צ'יקו אדרי, ניצב במשטרה לשעבר ובעל רקע פיקודי, הרגיע את הרוחות ואיפשר לבני המשפחות לעלות ליציע.

אלא שבקרב אנשי המשמר הסערה לא שככה: "היחידה כשלה בפן הערכי, כשנאלצה להפעיל כוח פיזי נגד המשפחות", אמרו גורמים במשמר שהיו מעורבים. "לא היה שום מפקד שלקח פיקוד, ואנחנו המאבטחים עמדנו מול המשפחות בחוסר אונים. כל אחד מאתנו פעל לפי ראות עיניו ללא הנחיות. הסגל הבכיר של היחידה ובראשו קצין הכנסת יובל חן, עמד מהצד ולא התערב". הגורמים מוסיפים כי הייתה התרעה על כוונת המשפחות להגיע ליציע אבל לא הייתה היערכות בהתאם. לדבריהם, חלק מהמאבטחים אפילו לא עודכנו על הצפוי.

כמו בכל אירוע חריג, נערך תחקיר לבדיקת הדרך שבה פעל המשמר ומסקנותיו הגיעו לידי שומרים. הדוח קבע כי לא נפל פגם בהתנהלות משמר הכנסת. המשפחות, לפי התחקיר, הן אלו שהתחילו לתקוף את המאבטחים ואנשי היחידה פעלו בהצלחה שכן מנעו את כניסתן ליציע. 

המסקנות הללו גררו ביקורת פנימית חריפה במשמר. "בפעם הראשונה התביישתי ללבוש את מדי היחידה. אנחנו שלחמנו ולוחמים במילואים, שאיבדנו חברים, אחים והורים, הפעלנו כוח נגד משפחות של חברים לנשק? זו פגיעה ישירה בערכים שלנו", אומר אחד מהם. אחרים מוסיפים כי באופן לא מובן התחקיר לא ניתח את שרשרת הכשלים שהובילו לאירוע, להעדר הבנה של הרגישות הגדולה של הסיטואציה ובעיקר לכך שקציני היחידה לא 'נכנסו לאירוע' גם כשאחד המאבטחים נפצע. 

ההתנגשות עם משפחות החטופים מצטרפת לשורת תקריות וחיכוכים פנימיים במשמר הכנסת, יחידה אוטונומית וכמעט ולא מפוקחת המונה כ-250 אנשים. זו לא הפעם הראשונה שבה עולות טענות על התנהלות המשמר - ב-2021 אף נערכה בדיקה פנימית שמסקנותיה מעולם לא פורסמו, אולם גורמים במשמר טוענים שמאז שמונה ב-2022 קצין הכנסת יובל חן לתפקידו המצב אף החמיר. הגורמים הללו משתמשים במילים קשות כדי לתאר את הנעשה ואת חששותיהם מהעתיד. "מדובר בהתפוררות מוחלטת של היחידה", הם אומרים, "המשך המצב כפי שהוא מהווה סכנה ישירה לחיי אדם ולביטחון הכנסת".

"בפעם הראשונה התביישתי ללבוש את מדי היחידה. אנחנו שלחמנו ולוחמים במילואים, שאיבדנו חברים, אחים והורים, הפעלנו כוח נגד משפחות של חברים לנשק? זו פגיעה ישירה בערכים שלנו", אומר איש המשמר

הדוח שהוסתר והעלה התנהלות לא תקינה במשמר

משמר הכנסת, שהוקם ב-1958 ופועל מתוקף חוק ייעודי, אחראי על שמירת הביטחון במשכן ובסביבתו. מבנה היחידה ודרגות אנשיה נגזרו מהמשטרה והיא כוללת יחידות התערבות, יחידה שעוסקת באבטחת אישים בכנסת, יחידת כלבים, סדרנים השומרים על הסדר בוועדות ובמליאה וכן יחידה הדואגת לאבטחה חיצונית למשכן. בראש המשמר עומד קצין הכנסת המחזיק בדרגה המקבילה לדרגת ניצב במשטרה.

ההחלטה להקים את המשמר התקבלה לאחר שב-1957 הגיע למליאה אדם וזרק רימון לעבר ראש הממשלה דוד בן גוריון. מהרימון נפצע קשה השר משה חיים שפירא, ובן גוריון וגולדה מאיר נפצעו קל. הממונה על היחידה הוא יושב ראש הכנסת וזאת במטרה לשמור על האוטונומיה שלה.

לשומרים נודע כי ב-2021 מינו יו"ר הכנסת דאז, מיקי לוי, ומנכ"ל הכנסת גיל סגל את ניצב בדימוס יוסי בכר, לבדיקת התנהלות המשמר לאחר שהתעוררו חשדות להתנהלות לא תקינה בו, ככל הידוע בעיקר בנוגע לשכר ומינויים. בסיומה של הבדיקה סוכם עם שורה של קצינים במשמר על פרישתם לפנסיה ולפי גורמים במשמר היו גם מקרים של העמדה לדין משמעתי.

גורם המעורה בפרטים טוען כי בבדיקה עלו ממצאים שעל פניו היו צריכים להגיע לבדיקת המשטרה אך בצמרת הנהלת הכנסת דאז בחרו שלא לעשות זאת וגם לא פרסמו את דבר קיום הדוח או ממצאיו. "המטרה הייתה לעשות סדר ביחידה שהיא אקס טריטוריאלית, במשכן הכנסת שבעצמו מתנהל כמו סוג של ותיקן – מדינה בתוך מדינה, והיה מקום איך אומרים... לסדר מחדש את השורות שם", אומר הגורם.

כמה חודשים לאחר הבדיקה מינה יו"ר הכנסת דאז מיקי לוי את חן, שהיה ראש אגף האבטחה במשרד הביטחון ונבחר כחוק על ידי ועדת איתור ייעודית, לתפקיד קצין הכנסת. לחן, לפי עדויות, יש קשר טוב עם יו"ר הכנסת הנוכחי אמיר אוחנה. גורמים במשמר אף טוענים בציניות כי לתחושתם ההפגנות מחוץ לביתו של אוחנה בתל אביב מטרידות אותו הרבה יותר מאשר האבטחה השוטפת במשכן.

הגורמים במשמר מצביעים על סוגיה הנוגעת להרכב כוח האדם ביחידה. לדבריהם מתוך 250 עובדי המשמר מספר בעלי הדרגות – קצינים, נגדים, רכזים ומנהלים - עומד על כ-90 ומתוכם לא פחות משלושה ניצבי משנה, מספר חסר תקדים ביחס להיקף היחידה. אחד מאותם ניצבי משנה הושאל השנה לשב"ס כעוזרו האישי של נציב השב"ס קובי יעקובי ועל רקע היכרות מוקדמת בין השניים. לפי דובר הכנסת הוא קיבל את הדרגה כאשר הועבר לשב״ס. מה יקרה כאשר ישוב למשמר? באופן תמוה הדובר טוען כי הוא יורד בדרגה. הגורמים במשמר אומרים כי אם מספר בעלי הדרגות הבכירות היה חיוני, פיקוד המשמר מחליף את המושאל, דבר שלא קרה בינתיים. 

לגורמים יש טענות גם ביחס להליכי המינוי לתפקידים במשמר. כך למשל הם מצביעים על לפחות שני מכרזים שנפתחו ונסגרו בפרק זמן של שלושה ימים בלבד, מה שלטענתם לא הותיר די זמן למי שרצו להתמודד על התפקיד להגיש את מועמדותם. 

בדוברות הכנסת אמרו בהקשר זה כי "הליכי המינויים במשמר הכנסת מתבצעים לפי הכללים החלים במשטרת ישראל, להם כפוף המשמר מכוח חוק משכן הכנסת. המועמדים נבחנים לפי כישוריהם והתאמתם המקצועית לתפקידים. כלל הגורמים במשמר מונו כדין לאחר קיומם של הליכים סדורים ובחינה מקצועית, חלקם בעקבות בחירתם בהליך מכרזי וחלקם במסגרת הסכם השאלה, הנוהג הן במשטרת ישראל והן בשירות המדינה, והם בעלי הניסיון הנדרש".

 הפתרון לפריצה לכנסת - גריז על הגדר

בחודש אוגוסט, במהלך הפגנת הלומי קרב, הצליח אחד המפגינים לעבור את מחסומי הכנסת, טיפס על הגדר, נכנס לחצר המשכן, הסתובב בה דקות ארוכות ויצא לבדו, מבלי שאיש עיכב אותו.

אחראי האבטחה, נצ"מ שמוליק צברי, תחקר את המחדל (ובעקיפין את תפקודו שלו) ולא מצא כל דופי בהתנהלות. בניגוד לממצאי הבדיקה הזאת מסמך פנימי אחר שנכתב ביחידה על ידי אנשי המשמר עצמם טען כי "כלל הכוחות רצו אליו (הכוונה לפורץ, ר"ז) מבחוץ אבל אף כוח לא המתין לו בצד הפנימי (...) במשך דקות ארוכות לא היה ידוע לכוחות היכן הוא נמצא. מדובר באירוע מובהק של הסגת גבול שבו נכשלו נהלי האבטחה הבסיסיים ביותר. אירוע שהיה יכול להביא לפגיע במשכן הכנסת ובהשחתת ציוד יקר (...)".

מאוחר יותר מצא פיקוד משמר הכנסת את הפתרון למניעת חדירות דומות, והורה למרוח את גדר הכנסת בגריז, כך שלא יהיה ניתן לטפס עליהם. "זו החלטה חובבנית, וגם זה קרה רק בחלק הגדר שממנו טיפס המפגין ולא באזורים אחרים", טוענים גורמים שמכירים את הנושא. מדוברות הכנסת נמסר בעניין זה כי "לא אירעה פריצה לשטח חסינות הכנסת. אדם הנמנה על קבוצה שהקימה אוהל מחאה טיפס על הגדר ההיקפית. מפקד המשמרת שנכח במקום החליט להימנע מהפעלת כוח כלפי אותו אדם נוכח נסיבות המקרה הייחודי זאת מבלי לגרוע מהשליטה באירוע ומאבטחי המשמר אף ליוו אותו למאהל המחאה".

גורמים במשמר לא משתכנעים מתגובת דובר הכנסת: "האבטחה נכשלה, לא היה כוח אבטחה בשטח הפנימי וכשהמפגין קפץ הוא נעלם לכוחות למשך דקות ממושכות. ההתנהלות של המפקד תורן ושל הכוחות לא הייתה לפי הנהלים". גורמים אחרים מציינים שבמתחם ההיקפי של הכנסת עובדים אנשי חברת אבטחה חיצונית. לטענתם "לא מתבצעים תרגילים מבצעיים למערך החוץ מזה כארבע שנים וניכר שהם לא מכירים את נהלי היחידה".

אירוע חריג נוסף התרחש ביולי האחרון, בעת ששומר שירד ממשמרת לילה פלט כדור, פליטה שממנה לא היו נפגעים. תחקיר פנימי שבוצע לא הועבר לכלל אנשי המשמר להפקת לקחים.

אחד ה"פינוקים" שיכולים לתת יו"ר, מנכ"ל או קצין הכנסת הוא היתר כניסה ללא בידוק, כלומר "כניסה חופשית" למשכן. התעודה ה"יוקרתית" ביותר היא זו המאפשרת כניסה ללא בידוק עם רכב לחניון הפנימי של הכנסת וכן גישה למזנון הח"כים

"לא מבצעים ביקורות, לא נערכים תרגילים, הכשרות נדחקות לשוליים"

למרות תרחישי האיומים הרבים שמועברים למשמר הכנסת על ידי שב"כ, לדברי גורמים שמעורים בנעשה, משמר הכנסת לא מתרגל את התמודדותו עימם. "תבדקי איזה תרגולים עשו בשנה האחרונה ותראי שאין להם מה לומר", אומרים גורמים במשמר ומוסיפים כי קצין ההדרכה של המשמר, שהגיע בהשאלה מהמשטרה, "לא מבצע תרגילי פתע ולא מקיים מערכי הדרכה מסודרים".

עוד טוענים אנשי המשמר כי גם רמ"ח אבטחה החדש יחסית, נצ"מ שמעון צברי, נבחר לתפקידו השנה במכרז שנפתח באפריל ונסגר שלושה ימים לאחר מכן. הוועדה שבחרה אותו לתפקיד הייתה פנימית, וכללה שלושה אנשי כנסת: קצין הכנסת חן, סגן מפקד המשמר, וקצינת משאבי אנוש. אגב, קצין הכנסת חן אישר בטקס פומבי כי הוא וצברי חברים משכבר הימים.

שומרים ביקש את התייחסות דובר הכנסת לטענות הללו אולם לא נענה. גורם בכנסת אמר מנגד כי לא ניתן למסור את מספר תרגילי הפתע שהתקיימו כי מדובר ב"שיטות פעולה". לאחר שנאמר לו כי אנשי המשמר טוענים שלא התקיימו תרגילים כלל ענה כי "לעתים מתקיימים תרגילים מבלי שאנשי משמר הכנסת יודעים עליהם". בתגובה אומרים במשמר הכנסת כי הדבר אינו אפשרי ו-"שאף אחד לא יתפלא שרואים כשלים".

סוגיה אחרת הקשורה לתרגולים הקבועים, לפי אנשי המשמר, נוגעת לחברת האבטחה החיצונית שעובדת בכנסת לצד המשמר. ההתקשרות עם החברה נעשתה לפני מספר שנים והיקפה נע סביב ה-20 מיליון שקלים לשנה. אנשיה מוצבים בשערי המשכן ומבצעים את הבידוק לנכנסים. אלא שלחברה אין סמכויות שימוש בכוח ולכן במקרים בהם ינסה אדם להיכנס בכוח למשכן אין להם סמכות לעצור אותו בכוח. נהלים בכל הנוגע להתמודדות עם מצב כזה, טוענים אנשי המשמר, אינם קיימים וגם לא תרגולים משותפים. גם הפקות לקחים, הם טוענים, כמו במקרים שכיחים הרבה יותר שבהם למשל מוכנסים למשכן אנשים וכלי רכב בלא שיש להם אישור כניסה מסודר, לא מתבצעים. 

על כך נמסר מהכנסת: "נותני השירותים מטעם החברה לא נועדו להחליף את אנשי משמר הכנסת או להפעיל סמכויות המוקנות לאנשי המשמר והם פועלים בהתאם לנהלים סדורים".

בפברואר פורסם כי 59 אנשים, חלק משמעותי מהם חברי מרכז ליכוד וראשי רשויות זכו בתעודת "כניסה חופשית". ממידע שהגיע לידי שומרים עולה כי המספר גבוה יותר ומדובר ב-74 אנשים שאת האישור לחלקם ביקש יו"ר הכנסת אוחנה

אח של בן גביר, אנשי מרכז ליכוד: למי ניתנים אישורי כניסה לכנסת? 

אחד ה"פינוקים" שיכולים לתת יו"ר הכנסת, מנכ"ל הכנסת או קצין הכנסת הוא היתר כניסה ללא בידוק, כלומר "כניסה חופשית" למשכן הכנסת. התעודה ה"יוקרתית" ביותר היא זו המאפשרת כניסה ללא בידוק עם רכב לחניון הפנימי של הכנסת וכן גישה למזנון הח"כים.

למרות נוהלי המשמר לא כל מי שמקבל היתר כזה עובר תחקיר ביטחוני. כך למשל היה המקרה של שי בן גביר, אחיו של השר לביטחון לאומי. איש נדל"ן שאינו פוליטיקאי ואינו עוסק בפעילות ציבורית שקיבל תעודת כניסה חופשית ללא תחקיר ביטחוני. לשומרים נודע כי בספטמבר 2024 ביקש קצין הכנסת יובל חן שהמשמר ינפיק לו היתר כניסה זמני זאת תוך שהוא מאשר את כניסתו ללא בידוק אך יותר חשוב - מאשר הנפקת התג ללא צורך בתחקיר ביטחוני. 

בפנייה אליו אמר בן גביר כי כעת אין בידו אישור כניסה כזה (האישור פג בתחילת השנה שעברה, ר"ז), אך לא ציין מדוע קיבל אותו מלכתחילה. תעודת כניסה דומה ללא תחקיר או בידוק קיבל גם מלקולם הונליין, בכיר בקהילה היהודית בארצות הברית.

בפברואר פורסם בכאן 11 כי בעקבות עתירת חופש מידע התקבל מידע ולפיו 59 אנשים, חלק משמעותי מהם חברי מרכז ליכוד וראשי רשויות זכו בתעודת "כניסה חופשית". ממידע שהגיע לידי שומרים עולה כי המספר גבוה יותר ומדובר ב-74 אנשים שאת האישור לחלקם ביקש יו"ר הכנסת אוחנה. התעודות של חלק מהאנשים הללו, יש לציין, פגו תוקף בחודשים האחרונים. "מדובר באנשים שלא עוברים בידוק, הם נכנסים לכנסת, מקבלים חניה ומסתובבים איפה שהם רוצים. גם אם מתקבל מידע מודיעיני שיתכן ונוגע אליהם, אי אפשר לבצע להם בידוק. אנחנו בשנת בחירות, יש התרעות והן ייגברו ודווקא בכנסת יש חור בבידוקים", אומרים גורמי אבטחה.

בין השמות שהגיעו לידי שומרים כמי שמחזיקים או החזיקו באישורי הכניסה הללו נמצא איש התקשורת ובעל תחנות רדיו המקומיות דוד בן בסט, וכך גם פעילי הליכוד יוסי קוממי, משה יוסי אלול, יהודה עמר, אריק ברמי ואחרים וביניהם פוקדים מהמגזר הדרוזי, חברי רשויות מקומיות חרדיות, לוביסטים ומקורבים.

 בעניין זה נמסר מדוברות הכנסת: כלל אישורי הכניסה למשכן ניתנים לפי חוק משכן הכנסת והתקנות. הבקשות להיתרי כניסה לכנסת נבחנות על ידי הגורמים המקצועיים במשמר הכנסת בהתאם לקריטריונים. אישורי הכניסה לגורמים המצוינים הונפקו כדין טרם מינוי קצין הכנסת הנוכחי".