למבקר המדינה הבא, שיכנס לתפקידו ב-4 ביולי תהיה השפעה גם על הבחירות הקרובות לכנסת. לא רק בפרשנות שיתן בדוחות עתידיים לחוק מימון מפלגות, אלא ממש על יום הבחירות עצמו. "מיכה לינדנשטראוס לקח את אנשי הביקורת לסיור בקלפיות ביום הבחירות כדי לוודא שהכל מתנהל כשורה", נזכר נצ"מ בדימוס מאיר גלבוע, ששימש יועץ מיוחד לענייני שחיתות במשרד המבקר באותה תקופה. "סיור כזה בבחירות הקרובות יוכל להשפיע על השימוש בכל מיני 'כיתות כוננות', כדי להרתיע בוחרים". 

השפעה תהיה למבקר המדינה הבא גם על הדוחות שיוציא משרדו על מחדלי השבעה באוקטובר. חלקם היו בשלבי הכנה מתקדמים כשבג"ץ הוציא לפני חמישה חודשים צו ביניים האוסר על המבקר להמשיך בבדיקה או לפרסם את הממצאים, בעקבות עתירות שטענו כי הליכי הביקורת מנוהלים באופן הפוגע בזכויות נחקרים ועלולים לשבש את עבודתה של ועדת חקירה עתידית. הדיון בעתירות יתקיים ביום ראשון (10 במאי), אך נראה שהטיפול בלפחות חלק מהדוחות כבר יגיע לפתחו של המבקר הבא. הוא יוכל לגנוז את הדוחות, להתחיל בבדיקה מחודשת או להמשיך מאותו המקום. 

לאור התנהלותו של מתניהו אנגלמן לאורך הקדנציה, סביר להניח שנתניהו מעוניין במבקר שינקוט גישה דומה, ודאי בכל הנוגע למידת אחריותו של ראש הממשלה לאסון השבעה באוקטובר. "אנגלמן פרסם מאות דוחות ביקורת", אומר גלבוע, "קראתי כמעט את כולם. נתניהו כאחראי לניהול המדינה, בקושי מוזכר, גם לא השרים. כאילו המדינה מתנהלת מעצמה או על ידי פקידות בלבד".

הוא דווקא ייחס לנתניהו אחריות בניהול האזרחי הכושל של המלחמה ובגיבוש תפיסת ביטחון לאומי. 

"אלה הם היוצאים מן הכלל שאינם מעידים על הכלל, וגם כאן ההתייחסות לנתניהו מאוד מינורית. הדוח על הניהול האזרחי מתייחס גם לבנט ולפיד, מבלי לציין את ההבדלים בתקופות כהונותיהם, כך שההשוואה מקלה עם נתניהו. ובדוח על תפיסת הביטחון, צדק נתניהו כשאמר שאין חובה כזו בחוק". 

"אנגלמן", ממשיך גלבוע, "גם לא העביר אף דוח ליועמ"שית עם המלצה לפתוח בחקירה פלילית כלפי מי מחברי הממשלה, שזו פרקטיקה מקובלת, שהייתה בשימוש אצל קודמיו בתפקיד. ולא שבממשלה הזו היה חסר מה לבדוק". 

בתגובה לכך נמסר ממשרד מבקר המדינה, כי ב-62 מקרים פנה המבקר ליועצת המשפטית לממשלה בבקשה לפתוח בחקירה, אבל סירבו לציין אם מדובר בחקירה פלילית או משמעתית. כששומרים התעקש להבדיל בין הקטגוריות נמסר, כי "רוב מכריע של המקרים הועבר מחשש לפלילים, ועם זאת בסמכות היועצת המשפטית לממשלה לנתב את המקרים לפי שיקול דעתה". לשאלה באילו דרגים מדובר - חברי ממשלה, משרות אמון או פקידות זוטרה יותר, לא התקבל מענה (התגובה המלאה מובאת בהמשך). 

בהקשר זה נזכיר כי חקירות של מבקרי מדינה קודמים לאורך השנים, הובילו לפתיחת חקירות פליליות - בין היתר חקירות הוצאות מעון ראש הממשלה ומימון הוצאות הנסיעה של נתניהו כשר אוצר, העמדתו לדין של ראש הממשלה לשעבר אהוד אולמרט בפרשות ראשונטורס ומרכז ההשקעות, וכתבי האישום שהוגשו נגד השרים לשעבר אברהם הירשזון, אריה דרעי ושלמה בניזרי.

שומרים פנה גם אל היועמ"שית בשאלה לגבי מספר פניות המבקר אליה ואופיין. "לא נתייחס לנתונים שעניינם פניות מבקר המדינה", נמסר בתגובה מדוברות משרד המשפטים. שומרים הגיש בקשת חופש מידע בנושא. 

"אנגלמן", אומר נצ"מ בדימוס מאיר גלבוע, "לא העביר אף דוח ליועמ"שית עם המלצה לפתוח בחקירה פלילית כלפי מי מחברי הממשלה, שזו פרקטיקה מקובלת, שהייתה בשימוש אצל קודמיו בתפקיד. ולא שבממשלה הזו היה חסר מה לבדוק" 

יהיה מועמד לאופוזיציה? "היה צריך להיות לנו זום"

על רקע הדברים הללו, יש להתייחס למתמודדים על תפקיד המבקר, בבחירות שצפויות להתקיים בכנסת ראשית יוני. הן נראות מנומנמות, אבל מתחת לפני השטח ניכר שנתניהו מבין היטב, שהוא זקוק לשקט בגזרת מבקר המדינה, לפחות כמו זה שהעניק לו אנגלמן. נכון לעכשיו, מוזכרים שמותיהם של שניים: שופט בית המשפט העליון בדימוס יוסף אלרון,  ששיחק לאחרונה לידיו של שר המשפטים יריב לוין, כשקרא תיגר על שיטת הסניוריטי וביקש להתמודד נגד השופט יצחק עמית על תפקיד נשיא בית המשפט העליון; ועו"ד מיכאל ראבילו, שותף במשרד שמרון מולכו, פרסקי ושות, שמייצג את משפחת נתניהו בשלל עניינים לאורך השנים. ראבילו מייצג את נתניהו בבג"ץ כשראש הממשלה נדרש ליצוג נפרד, כפי שסקר לאחרונה בשומרים. הוא ייצג את שרה נתניהו בתביעת הדיבה שהגישה נגד העיתונאי בן כספית ובתביעה שהגישה נגדה עובדת בית ראש הממשלה ליליאן פרץ, ואף ייצג את הליכוד במשאים ומתנים הקואליציוניים. 

שתי המועמדויות מקודמות ע"י אנשי ליכוד, כאשר האופוזיציה טרם הגישה מועמד מטעמה ונדמה שהיא ויתרה על האפשרות להשפיע, דווקא על תפקיד שכל מהותו, ביקורת על עבודת הממשלה. "עוד לא נכנסנו לאירוע", מודה בכנות חברת כנסת מהאופוזיציה, "אנחנו עוד בדיונים. היה צריך להיות לנו זום בנושא מטעם המפלגה, אבל הוא נדחה". חברת כנסת ממפלגה אחרת מספרת, ש"אצלנו במפלגה דווקא חיפשו מועמדים, אבל אין ביקוש גדול. אנשים לא רוצים להיות על הגריל של הממשלה הזו, ובכלל לעבוד מולה". 

זה מה שהם אומרים?

"האמת, לא מעסיק אותי הלמה לא. מה אני אתחיל לשכנע את מי שלא מוכן להתמודד עם מה שמביא איתו התפקיד?".  

אז במי תתמכו?

"אולי באלרון, טוב שיחזרו לנורמה של מינוי של שופט עליון בדימוס. נכון שלא אהבנו את ההתנהלות שלו בעניין הסניוריטי, אבל אפשר לראות בזה סוג של עצמאות, שדרושה לתפקיד המבקר. הוא רצה להתמודד על תפקיד הנשיא ולא ויתר. כשברקע עמדה מערכת היחסים העכורה בינו לבין יצחק עמית עוד מימי כהונתם כשופטים מחוזיים בחיפה. אנחנו יודעים באמת מה היה שם? מה שבטוח, התמונה יותר מורכבת מלהגיד - אלרון יצא נגד הסניוריטי". 

אם מדברים על מורכבות, אלרון לא אמור היה להבין שהוא תורם את חלקו למהלכים שמוביל שר המשפטים לריסוק בית המשפט העליון?

"לכן לא תראי שמישהו מאיתנו מזנק בחדוה ואומר, אנחנו הולכים על אלרון. מהבדיקות שעשינו, לא נמצא קשר בינו לבין לוין, גם אז גם היום. לוין לא רואה באלרון את האיש שלו". 

איך הוא שכנע אתכם שהוא לא איש של לוין?

"הוא פשוט אומר את זה. הכי פשוט. 'אין לי שום קשר אליו. בקושי פגשתי אותו'. הוא גם אומר שאין לו תמיכה מביבי". 

"המהלך הזה מרדים את האופוזיציה מלחפש מועמד אחר, אבל משאיר אותה עם מועמד שהתנהלותו תמכה בהפיכה המשטרית שמקדם לוין. אלרון אמור היה להבין את ההשלכות של ביטול הסניוריטי"

בדיוק על הגישה הזו של האופוזיציה בונים בימין. "האופוזיציה ממלכתית", אומרים גורמים שמעורבים בנעשה מאחורי הקלעים. "היא לא יכולה להילחם על חיזוק מעמדו של בית המשפט העליון ואז להתנגד לשופט עליון בדימוס שמתמודד על התפקיד, על אף שמדובר בשופט שמרן שתמך בזמנו בביטול עילת הסבירות והיה היחיד מבין 11 השופטים בהרכב שלא פסל את מינוי אריה דרעי לשר, בנימוק שיש להחזיר את הנושא לטיפול ועדת הבחירות המרכזית. 

"המהלך הזה מרדים את האופוזיציה מלחפש מועמד אחר, אבל משאיר אותה עם מועמד שהתנהלותו תמכה בהפיכה המשטרית שמקדם לוין. אלרון אמור היה להבין את ההשלכות של ביטול הסניוריטי, במסגרת ניסיונותיו של לוין לכופף את בית המשפט. זה לא נעשה, וזה אמור היה להוות תמרור אזהרה עבור האופוזיציה עכשיו". 

קולגה של אלרון מוחה על הדברים: "המאבק סביב הסניוריטי לא היה פוליטי, אלא פרסונלי. אלרון הבין שזה לא עושה לו טוב ושאין לו סיכוי, אבל היה לו חשבון אישי וכואב עם עמית. הוא באמת האמין שיהיה נשיא טוב יותר, אחרי הרפורמות שעשה כנשיא המחוזי בחיפה. המניע לא היה תמיכה בממשלה או בלוין, אבל נכון, זה הפך אותו מזוהה איתם". 

ובכל זאת, נראה שזה לא מפריע לאופוזיציה לתמוך בו. איך אתה מסביר את זה?

"כי זה מינוי שאפשר לתקוף במאמרים בתקשורת, אבל יהיה קשה לתקוף אותו ציבורית ומשפטית. אלרון הוא ברירת מחדל לכל הצדדים". 

אלרון עצמו סירב להגיב ומסר לשומרים: "כבעבר כך היום, איני עוסק בנושאים תקשורתיים".

"המאבק סביב הסניוריטי לא היה פוליטי, אלא פרסונלי", אומר קולגה. "אלרון הבין שזה לא עושה לו טוב ושאין לו סיכוי, אבל היה לו חשבון אישי וכואב עם עמית. המניע לא היה תמיכה בממשלה או בלוין, אבל נכון, זה הפך אותו מזוהה איתם" 

"אלרון עובד בזה הרבה זמן, הוא דיבר עם כולנו"

בהשוואה למועמדות של ראבילו, אלרון באמת מאוד ממלכתי. עד כדי כך, שאפשר לחשוד כי מועמדות ראבילו היא לא יותר מאשר "עז" שהקואליציה הכניסה אל תוך ההליך, כדי להכשיר את מועמדות אלרון ולייצר סביבו קונצנזוס, שיביא לבחירתו. 

נכון לעכשיו, אלרון הוא המועמד היחיד שהודיע בצורה ברורה על כוונתו להתמודד על תפקיד המבקר. את עשר החתימות של חברי כנסת הנדרשות כדי להציג מועמדות אוסף עבורו ח"כ אלי דלל (ליכוד). לצידו מסייעים השרים לשעבר איילת שקד ומשה כחלון ועו"ד אילנה סקר. שלושתם פעלו לטובת אלרון כשישבו בוועדה לבחירת שופטים, שבחרה בו לעליון, ושלושתם ממשיכים לשכנע את מי שרק אפשר לתמוך בו גם עכשיו. 

"אני מסייע כמיטב יכולתי ובזאת כמו שאומרים האמריקאים, אני מקווה שעזרתי לך", אומר כחלון ולא מפרט איך נראה הקמפיין שהוא מנהל עבור השופט בדימוס. "הוא יהיה מבקר מעולה", מצהירה שקד, וסקר מוסיפה: "הסרגל עקום לידו, כשאני נשאלת אני בהחלט אומרת את זה". 

"אלרון עובד בזה הרבה זמן", מספרים חברי כנסת, "הוא דיבר עם כולנו, שלח לנו חומרים שנתרשם". בכחול לבן, מפלגתו של בני גנץ, כבר הודיעו רשמית על תמיכה באלרון. "לא נרדמנו בשמירה", מתרגז בכיר במפלגה, "אלרון הוא שופט עליון עם ותק של עשרות שנים ומומחיות במשפט פלילי שרלוונטית מאוד לחקירות שחיתות. הוא נבחר לעליון בתמיכה של הקואליציה והאופוזיציה בוועדה לבחירת שופטים". 

לא מדויק. חבר הכנסת מטעם האופוזיציה היה אז רוברט אליטוב מטעם ישראל ביתנו, כלומר כל הפוליטיקאים בוועדה היו אנשי ימין וחלק מהשופטים בוועדה התנגדו למינויו.

"בסדר, אבל הוא לא דמות קיצונית ולא התרשמתי שישרת פוליטיקאים. כל הדיבורים על זה שהוא קשור ללוין ולהפיכה המשטרית הם פרשנות שלך, בעוד שהפרשנות שלי היא שמדובר באדם עצמאי שלא סוטה מהדרך שהוא מאמין בה. בסוף זו בחירה מתוך אלטרנטיבות, ועדיף אדם שהוא הרע במיעוטו ויש לו סיכוי לנצח". 

וראבילו, הוא באמת על הפרק?

"המועמדות של ראבילו רצינית. דיברתי עם אנשים בליכוד והבנתי שהולכים להפעיל לחצים על אנשים שחתמו לאלרון, להסיר את החתימה ממנו. או להגיד לאלרון שהם תומכים בו ולהצביע לראבילו ברגע האחרון". 

ראבילו מצדו שומר על עמימות בכל הנוגע להתמודדות. למי ששוחח איתו אמר, כי טרם התקבלה החלטה בעניין. האם ראוי שדווקא פרקליטו של נתניהו יבקר את התנהלות מוסדות המדינה וטוהר המידות של אנשיה? האם יהיה מסוגל להעביר ביקורת שתפגע במי ששימש במשך שנים ארוכות כקליינט שלו? "כל דבר שהמבקר יגע בו, קשור לראש הממשלה שכהן פה כמעט ברציפות מ-2009 ועד היום", מתייחס נצ"מ בדימוס גלבוע, "אולי רשות הניקוז של נחל קישון, לא תהיה קשורה אליו". 

לראבילו יש אמנם שם של עורך דין עם שיעור קומה, אבל יחסי העבודה שלו עם נתניהו, מצרפים את מועמדותו לשורת מינויים שבהם נדמה כי הנאמנות האישית משחקת את התפקיד המרכזי אצל ראש הממשלה. בסוף השבוע האחרון פורסם במעריב, כי לא רק שמועמדותו הישנה של ראבילו לבית המשפט העליון שרירה וקיימת, אלא שיש נכונות מצד חלק מהשופטים לקבל אותה, כחלק מפשרה שתקדם את מינוי ארבעת השופטים החסרים לעליון. ועדיין, עם כל הכבוד למקצוענות שרוחשים לו בניגוד להתנגדות העיקשת כלפי מועמדים אחרים שהציע לוין לעליון, כשראש ממשלה ממנה את עורך הדין שלו למבקר המדינה זה עוד צעד בדרך לשלטון סמכותני בואכה דיקטטורה.

"עילה לעתירה ודאי שיש כאן", אומר משפטן בכיר, "כי זה מצב שמייצר ניגוד עניינים. קשה לדעת אם בג"ץ יתערב כשמדובר בבחירות בפרלמנט. בית המשפט הרבה פחות נועז מבעבר. מה גם שהחוק לא קובע תנאי כשירות פורמליים לתפקיד".

בשביל להיות מבקר המדינה, "אין צורך אפילו להיות משפטן, רק  אזרח ישראלי ותושב המדינה", מסביר גלבוע, "המחוקק לא העלה בדעתו שלא ימנו אדם ראוי עם אינטגריטי ציבורי ולכן כנראה לא הגדירו את תנאי התפקיד בצורה מפורשת יותר".

"המועמדות של ראבילו רצינית", אומר גורם בכחול לבן. "דיברתי עם אנשים בליכוד והבנתי שהולכים להפעיל לחצים על אנשים שחתמו לאלרון, להסיר את החתימה ממנו. או להגיד לאלרון שהם תומכים בו ולהצביע לראבילו ברגע האחרון"

הח"כ שאסף חתימות: "לא אעשה משהו נגד נתניהו"

אז מה בעצם קורה? האם ראבילו נועד להכשיר את אלרון או שמועמדותו באמת רצינית? ולמה שיעזוב את הנוחות של פירמה פרטית, עבור השירות הציבורי? ראבילו, שהוזכר  בעבר גם כמועמד של נתניהו לתפקיד מזכיר הממשלה, סירב להשיב לפניית שומרים, בנימוק שאינו מתראיין. 

"הסיבה שמועמדותו של ראבילו נלקחת ברצינות היא כי ביבי הטיל וטו על מינוי שופט בדימוס, אחרי שנכווה עם יוסף שפירא כמבקר", אומרים גורמים במערכת הפוליטית. "נתניהו קיבל עליו המלצות חמות מאנשי ליכוד, ושפירא אולי לא היה המבקר הכי נשכן שהיה כאן, אבל הוא העביר לחקירה פלילית את תיק המעונות ואת פרשת ביביטורס, ובזאת נסתם הגולל על האפשרות שימונו אצל נתניהו שופטים. הוא לא סומך עליהם, מבחינתו שופטים הם עצמאיים מדי ובלתי צפויים, בפרט שמבקר מדינה מתמנה לקדנציה אחת של שבע שנים ללא אפשרות הארכה, ולא צריך למצוא חן בעיני אף אחד אחרי שמונה".

"הסיבה שמועמדותו של ראבילו נלקחת ברצינות היא כי ביבי הטיל וטו על מינוי שופט בדימוס, אחרי שנכווה עם יוסף שפירא כמבקר"

אם כך, אז איך זה שדווקא חבר כנסת מטעם הליכוד מגייס חתימות עבור אלרון? ח"כ אלי דלל אמנם ידוע בעמדותיו העצמאיות - הוא תומך בגיוס חרדים ונאבק ביוזמה של סמוטריץ להעלאת הפטור ממע"מ על קניות בחו"ל - אבל גם הוא נשמע מהוסס לגבי מה שיקרה בגזרת אלרון. "כשהתחלתי לטפל בנושא, עשיתי שיחות עם חברים מהסיעה כמו השר לוין ויו"ר הכנסת אמיר אוחנה, והבנתי שהמועמדות של אלרון טובה", אומר דלל לשומרים. "החתמתי לפני כחודש קרוב לעשרה ח"כים עבור אלרון, ויש עוד לפחות עשרה ח"כים מהקואליציה שתומכים אבל לא חתמו, כי לא היה צורך". 

היית צריך אישור כדי להריץ אותו?

"אני לא צריך אישור מאף אחד, אבל אני כן רוצה הסכמה של לשכת ראש הממשלה, כי אני חבר ליכוד ומקבל את הסמכות של ראש הממשלה". 

"זה לא עניין של מרד. אני אומר את עמדתי לפי הדברים שחשובים לעם ישראל. אלרון הוא בחירה ראויה"

ואם נתניהו יריץ את ראבילו, אתה תצא נגדו? 

"אני לא אעשה משהו נגד נתניהו, שיהיה ברור. פניתי לפני למעלה מחודש ללשכת נתניהו ולנתניהו באופן אישי וביקשתי לדעת מה עמדתו. כרגע הוא עדיין בודק, וזה בסדר, יש עוד זמן. התאריך האחרון להגשת השמות זה ה-20 במאי". 

אולי לא אכפת לך למרוד בנתניהו כי ממילא לא תהיה בכנסת הבאה? או שלהפך, כל הסיפור הזה דווקא יגרום לו לדאוג לך?

"זה לא עניין של מרד. אני אומר את עמדתי לפי הדברים שחשובים לעם ישראל. אלרון הוא בחירה ראויה".  

אז למה נתניהו לא תומך בו?

"נתניה עסוק בהרבה דברים ואני מניח שבסוף תינתן תשובה". 

איך התחברתם אלרון ואתה? למה דווקא אתה מקדם אותו בכנסת?

"אני מוביל בכנסת אירוע לציון 75 שנה לעליית יהודי עיראק. הוריו של אלרון עלו מעיראק. פניתי אליו כדי שיכבד בנוכחותו וכך נוצר הקשר. אני חושב שמתאים ששופט עליון יהיה מבקר המדינה, זה ראוי למדינה ולדמוקרטיה שלנו". 

מה חושב נתניהו? במערכת הפוליטית סבורים שלא מן הנמנע שהוא ישלוף מועמד נוסף ברגע האחרון. הגשת המועמדות ממילא נעשית רק ביום ה-14 לפני הבחירות עצמן. "אם נתניהו ישים את כל כובד משקלו על מועמד, הקואליציה תלך איתו. נראה שהוא מהסס ולכן שומר על ערפל קרב עד הרגע האחרון. הוא ירצה לבדוק מה הסיכויים ובמי לתמוך כדי לא להתבזות בהפסד", מעריכים במערכת הפוליטית. "מדברים גם על האפשרות שחברי הכנסת הערבים יסגרו דיל עם נתניהו ויתמכו במועמד שירצה לדחוף, בתמורה לדברים שיותר מעניינים אותם".

"עוד לא הגענו לדון בעניין", מתייחסת לכך ח"כ עאידה תומא סלימאן (חד"ש). "מה שבטוח הוא, שהח"כים הערבים הם לא מקשה אחת, ואנחנו לא עושים דילים עם נתניהו".

"אם נתניהו ישים את כל כובד משקלו על מועמד, הקואליציה תלך איתו. נראה שהוא מהסס ולכן שומר על ערפל קרב עד הרגע האחרון. הוא ירצה לבדוק מה הסיכויים ובמי לתמוך כדי לא להתבזות בהפסד", מעריכים במערכת הפוליטית

"התפקיד הפך כמעט חסר משמעות"

בשולי ההתמודדות נשאלת אולי השאלה המשמעותית יותר ממינוי כזה או אחר, האם כל זה לא מעט מדי ומאוחר מדי, והאם יש עוד סיכוי להחזיר את מוסד מבקר המדינה לימי הזוהר שלו? "פעם הייתה משמעות גדולה למבקר ולדוחות שלו", אומר בכיר לשעבר במערכת אכיפת החוק שדוחות המבקר הגיעו לטיפולו, "היום זה הפך לתפקיד כמעט חסר משמעות. מאז מונתה השופטת מרים בן פורת למבקרת, אחד התחומים המרכזיים שבהם עסקו מבקרי המדינה היה טוהר המידות, כלומר השחיתות בגופים ציבוריים. לא מעט דוחות של מבקר הובילו לחקירות משטרה משמעותיות. היום זה איננו. אנגלמן ביטל את האגף שהתמחה בזה ולדוחות בכלל יש פחות תהודה ציבורית".

לשום דבר כבר אין תהודה כבעבר.

"נכון, אבל במקרה של המבקר, לא הכל אבוד. זה רק יצריך מועמד שמוכן להפשיל שרוולים". 

‍

‍רוצים לקבל עדכונים ישירות לסמארטפון? >> הקליקו והצטרפו לקבוצת הווטסאפ של שומרים