בשלהי דצמבר האחרון, חשף תחקיר שומרים כיצד החלטה של רשות מקרקעי ישראל (רמ"י), שנועדה לחזק את יישובי עוטף עזה לאחר טבח השבעה באוקטובר, הפכה לכר פורה לספסרות באדמות מדינה. ההחלטה הייתה להקצות את מרבית המגרשים לבנייה בהרחבות היישובים לבני המקום, עם עדיפות למשרתים במילואים. אולם בחלק מהמקרים, כפי שחשף התחקיר בעלי נחלה במושב שובה ביקשו לקבל תשלום נכבד עבור "המלצה" על הקצאת מגרש בהרחבה. כך נשמע יו"ר הוועד במושב בהקלטה שהגיעה לידי שומרים, מסביר לאחד התושבים מדוע כדאי לו לתת המלצה על אדם אחר מהיישוב לקבלת מגרש: "אני מגבש קבוצה של שמונה אנשים, וחותמים לי ואני מריץ את זה, וכל אחד מקבל 100 אלף שקל (...) מביאים לך 100 אלף שקל מבן אדם, לא ממני בכלל". בנוסף לכך, חשף שומרים מסמך שכותרתו "הסכם מכירת מגרש עתידי", במסגרתו בעל נחלה במושב שובה הצהיר שהוא "מוכר" את זכותו למגרש תמורת 100 אלף שקלים.

כעת מדווח שומרים, כי חקירה מיוחדת שמינתה רשמת האגודות השיתופיות עו"ד טלי ארפי, מאששת את הדברים. "על פי ממצאי החקירה, עסקאות הסחר בזכויות ההמלצה בוצעו בסכומים ניכרים, של מאות אלפי שקלים עבור כל זכות המלצה", כתבה ארפי בהחלטה שפרסמה לפני מספר שבועות, תוך שהיא מתבססת על החוקר שמונה על ידה, עו"ד ערן בן ארי. "מהחקירה עולה כי חלק מחברי האגודה כלל לא התכוונו לממש את זכותם למגורים בהרחבה", כתבה הרשמת, "אלא ראו בה 'מכשיר השקעה' שנועד להניב רווח כספי מהיר באמצעות מכירתה לצדדים שלישיים. תופעה זו הובילה למצב שבו הגישה למקרקעי המדינה הותנתה בפועל בתשלום 'פרמיה' בלתי חוקית לחברי האגודה, דבר המרוקן מתוכן את מדיניות ההנחות בקרקע של רמ"י ומעביר את טובת ההנאה הציבורית לכיסים פרטיים". 

ארפי ביטלה בהחלטתה באופן מוחלט את הליך הקצאת המגרשים הקודם. היא קבעה שעל המושב לגבש קריטריונים חדשים, שקופים, שוויונים ואובייקטיביים להמלצה על מועמדים לקבלת מגרש. "מובהר בזאת כי כל הסכם או התחייבות כספית בין חברים בקשר לזכות המלצה הם בטלים מעיקרם, וכל תשלום בגינם מהווה גביית כספים אסורה שיש להשיבה לאלתר", כתבה ארפי. בימים אלו מתנהל הליך חדש של המלצה על מועמדים, הליך שצפוי להסתיים בחודש הבא (ראו הרחבה בהמשך). 

"מהחקירה עולה כי חלק מחברי האגודה כלל לא התכוונו לממש את זכותם למגורים בהרחבה", כתבה הרשמת על האגודות השיתופיות, "אלא ראו בה 'מכשיר השקעה' שנועד להניב רווח כספי מהיר באמצעות מכירתה לצדדים שלישיים"

 "פגיעה אנושה בטוהר המידות"

בלב החקירה, הקצאה ל-93 מגרשי הרחבה שקיבל מושב שובה, בעוד שיש בו 80 בעלי נחלה. בהחלטה מיוחדת של רמ"י, זו אפשרה להקצות את המגרשים בשיטת "מומלצי אגודה" - כלומר שהמושב מחליט מי מקבל את מגרשי ההרחבה - ולא במדיניות החדשה שרמ"י מנסה להוביל בשנים האחרונות ולפיה כל אדם יכול להציג מועמדות לוועדת קבלה, כאשר מתקיים הליך הקצאת מגרשים ביישובים במרחב הכפרי. 

על פי הדוח שפרסמה ארפי, ההליך התחלק לשני סבבים. בראשון, הוחלט שכל אחד מבעלי הנחלה ימליץ על מגרש כראות עיניו (בפועל, בדרך-כלל לאחד מבני משפחתו, ש"ש). לפי הדוח בסבב זה היו מספרים מקרים שבו חברים מכרו את זכות ההמלצה תמורת כסף, כלומר ספסרות. הסבב השני נגע ל-13 המגרשים הנותרים. בסבב זה, כפי שתואר גם בתחקיר שומרים, היה מנגנון שבו מי שרצה לקבל המלצה מהמושב למגרש נדרש לאסוף שמונה חתימות של בעלי נחלות הממליצים על אותו אדם. 

ביטלה בהחלטתה באופן מוחלט את הליך הקצאת המגרשים הקודם, וקבעה שעל המושב לגבש קריטריונים חדשים, שקופים, שוויונים ואובייקטיביים להמלצה על מועמדים

במקרים מסוימים, היו בעלי נחלות שרצו למכור את ההמלצה שלהם, בסכום שנע בין 100 ל-150 אלף שקלים, כך לפי עדויות שהגיעו לחוקר המיוחד. בסופו של דבר מנגנון זה לא הבשיל, ולאחר מכן נערכה הגרלה בנוגע לאותם המגרשים. אלא שזו נעשתה ללא תיעוד או פיקוח, כאשר עורך דין שהוזמן לפקח עליה נאלץ לעזוב בשל מהומות שפרצו מחוץ לבית המזכירות, לשון הרשמת. ממצאי החקירה, כתבה ארפי, "חושפים תופעה רחבת היקף ושיטתית של סחר בזכויות המלצה למגרשים למגורים, המהווה פגיעה אנושה בטוהר המידות ובעקרונות היסוד של חלוקת משאבי קרקע ציבוריים". 

בדוח נמתחה ביקורת ספציפית על יו"ר האגודה לשעבר יורם בובליל, שדבריו בהקלטה צוטטו קודם לכן. "דוח החקירה מצביע על הודאתו המפורשת של יו"ר ועד ההנהלה היוצא, מר יורם בובליל, בכך שהיה מעורב אישית בשתי עסקאות של רכישת זכויות המלצה מחברי אגודה אחרים. מעורבות זו של מי שעומד בראש המערכת הממליצה בעסקאות סחר בזכויות אלו, מהווה ניגוד עניינים חריף והפרה בוטה של חובת האמון המוטלות עליו כנושא משרה", כתבה ארפי.

שומרים פנה השבוע להתייחסות בובליל לדברים. לדבריו, "החוקר טען שהודיתי בזה שעשיתי עסקה, אבל למעשה התבלבלתי, לא הבנתי. יכול להיות שאמרתי כן על משהו, אבל זה לא נכון, לא נעשתה שום עסקה שהייתי מעורב בה". 

בובליל אף פנה במכתב באמצעות עורך-דינו, לרשמת האגודות השיתופיות בבקשה לביטול ההחלטה. בין היתר נכתב בו: "מרשנו לא סחר במגרש זה או אחר, לא קיבל תמורה כלשהי ולא הציע תמורה כלשהי, בגין מגרש כלשהו!". 

המנגנון החדש, עד סוף ספטמבר

כעת מתקיים בשובה הליך חדש של הקצאת 93 המגרשים בהרחבה. בתחילת יולי החליטה אסיפת מושב שובה על האופן שבו יגובשו ההמלצות לגבי כלל המגרשים. בין היתר נקבע דירוג ניקוד שבו המלצה מבעל נחלה שווה 60 נקודות, וכל בעל נחלה יכול להמליץ פעם אחת בלבד. כמו-כן, נאסר לקבל על המלצה כל תשלום או טובת הנאה. כמו כן נקבע כי מגורים ביישובים מקנים שתי נקודות לכל שנה בעשר השנים האחרונות. מעל 60 ימי מילואים בשנתיים האחרונות מזכים בעשר נקודות, מחוסר דיור מקבל שבע נקודות והורה עצמאי (יחידני) - שלוש נקודות. 

שיטת ניקוד זו אומרת, הלכה למעשה, שזכות ההמלצה לגבי 80 המגרשים של בעלי הנחלה נשמרת כמו בפעם הקודמת ואילו לגבי 13 המגרשים הנותרים, ניתנת עדיפות למי שאינו בעל נחלה והתגורר במושב בעשר השנים האחרונות. יצויין גם כי כל מי שקיבל את ההמלצה, נדרש לעבור ועדת קבלה אזורית.